關(guān)于“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃若干重大問(wèn)題的思考
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“兩個(gè)替代”要求我們必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮能源電力發(fā)展問(wèn)題，對(duì)影響電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為“十三五”及下一步電網(wǎng)發(fā)展指明方向。
二、清潔能源開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大，能源開(kāi)發(fā)重心進(jìn)一步西移北移
貫徹《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，“十三五”必須以更大決心和力度控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率，加快發(fā)展清潔能源，推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。
�。ㄒ唬┠茉撮_(kāi)發(fā)實(shí)施清潔替代是必然趨勢(shì)
“十一五”以來(lái)，我國(guó)裝機(jī)規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)11.9%。其中，清潔能源裝機(jī)增長(zhǎng)率為15.1%，風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)增長(zhǎng)率分別達(dá)到65.2%和53.7%，顯著高于其他電源裝機(jī)增長(zhǎng)水平。截至2015年11月底，我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量14.1億千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)1.13億千瓦，光伏裝機(jī)3327萬(wàn)千瓦。
我國(guó)在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中承諾的2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%。要達(dá)到這一目標(biāo)，清潔能源的發(fā)展勢(shì)不可擋。近年來(lái)，世界各國(guó)能源發(fā)展低碳化趨勢(shì)明顯，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電比重逐年上升。目前，德國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到42%，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)占比為10%；美歐等主要發(fā)達(dá)國(guó)家煤電占比大多低于30%，但油氣發(fā)電比重較高。我國(guó)煤電占裝機(jī)的比重仍然很高，達(dá)到62.6%。從我國(guó)資源稟賦和發(fā)展趨勢(shì)看，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電將成為清潔發(fā)展的主力，隨著技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)成本的逐步降低，已具備加快發(fā)展的條件。2014年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電成本已降至0.37-0.45元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電成本降至0.68-0.8元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2020年左右競(jìng)爭(zhēng)力將超過(guò)化石能源。
�。ǘ┉h(huán)境治理要求必須嚴(yán)控東中部常規(guī)煤電建設(shè)
東中部地區(qū)集中了全國(guó)75%的煤電，大氣污染排放是全國(guó)平均水平的5倍以上，全國(guó)104個(gè)重酸雨城市全部在東中部。頻繁出現(xiàn)的重度霧霾，迫切需要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，壓減煤電規(guī)模。目前，我國(guó)煤電發(fā)展面臨失控的局面，全國(guó)核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目2.4億千瓦，取得“路條”項(xiàng)目1.8億千瓦，如果全部建設(shè)，2020年煤電裝機(jī)將達(dá)到13億千瓦。特別是東中部12省市核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目已達(dá)8000萬(wàn)千瓦。如此，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題將更加嚴(yán)重。
解決環(huán)境問(wèn)題的根本措施是去煤化。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委員等6部委《關(guān)于印發(fā)＜京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則＞的通知》要求，京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。遠(yuǎn)期來(lái)看，環(huán)境治理要求一大批煤電退出市場(chǎng)運(yùn)行，留下部分大容量煤電電源作為調(diào)峰調(diào)頻電源支撐電網(wǎng)。替之以本地氣電、核電和外來(lái)電，解決負(fù)荷中心用電需要。
作者：劉開(kāi)俊 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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