新能源補(bǔ)貼機(jī)制需完善
　　新一輪電力改革提出鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)進(jìn)行直接交易，鼓勵(lì)探索發(fā)電權(quán)交易，這也是電力市場化的方向。同時(shí)，根據(jù)《可再生能源法》，要求全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
　　兩者愿景都是好的，但在現(xiàn)實(shí)中，“全額收購”遠(yuǎn)不能落實(shí)，新能源企業(yè)又在直接交易中敗下陣來。矛盾到底出在哪兒？
　　“看著吧，今年甘肅還有幾個(gè)大項(xiàng)目要上馬，情況會(huì)更糟糕�！眹�電甘肅光伏項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人稱，主要仍是新能源發(fā)電消納不能解決。隨著新能源審批權(quán)下放給地方政府，地方政府一味追求投資額和裝機(jī)規(guī)模，將企業(yè)招商引資過來，但發(fā)出來的電力既無法在當(dāng)?shù)叵�納，又沒有通道外送出去，棄風(fēng)棄電成為必然。
　　不過，在廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)看來，在電力過剩時(shí)期，和火電相比不具備競爭力的新能源企業(yè)仍然大肆擴(kuò)張，不考慮盈利周期，其本身亦難辭其咎。
　　“新能源走向市場是大勢所趨，但是如何促進(jìn)這個(gè)市場更多去消納新能源，現(xiàn)在的市場機(jī)制是不具備這樣的條件。”國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴告訴記者，在規(guī)劃之時(shí)，沒有進(jìn)行多種能源相互補(bǔ)充、“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”協(xié)調(diào)優(yōu)化的規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)后期運(yùn)行調(diào)度上，缺乏優(yōu)化調(diào)度，“棄風(fēng)棄光”也成為必然。
　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，在當(dāng)前電力市場格局下，中央和地方執(zhí)行錯(cuò)位，火電新能源繼續(xù)博弈，《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》仍將是“一紙空文” 。
　　不僅如此，長期以來，光伏、風(fēng)電行業(yè)依賴政府補(bǔ)貼，成為新能源發(fā)電企業(yè)的一項(xiàng)重要收入來源，這也存在弊端。
　　曾鳴表示，在市場機(jī)制不成熟、技術(shù)成本高、部分外部成本不能內(nèi)部化的情況下，國內(nèi)外都對(duì)新能源發(fā)電實(shí)施補(bǔ)貼，但這應(yīng)該是一種過渡政策。當(dāng)前的補(bǔ)貼政策過于僵化和固定，不利于新能源的市場化開發(fā)和利用�，F(xiàn)行的新能源補(bǔ)貼政策也需要得到完善，比如，將補(bǔ)貼的重點(diǎn)由現(xiàn)在的制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到研發(fā)環(huán)節(jié)，使新能源早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。同時(shí)制定相關(guān)的補(bǔ)貼退出機(jī)制，促使新能源企業(yè)積極參與市場競爭。
　　“新能源發(fā)的電不被白白浪費(fèi)，還是需要強(qiáng)有力的制度保障和地方執(zhí)行。”一位風(fēng)電企業(yè)人士稱。
　　2015年12月28日，國家能源發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（意見征求稿），明確電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場競爭機(jī)制，通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
　　據(jù)悉，這一政策將在不久后出臺(tái)，業(yè)內(nèi)期盼“棄風(fēng)棄光”問題能夠有所轉(zhuǎn)機(jī)。

作者：王力凝 來源：中國經(jīng)營報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg