日本經(jīng)產(chǎn)省專訪（四）：降低收購價(jià)格帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)改革
可再生能源固定價(jià)格收購制度（FIT）的調(diào)整法案已經(jīng)在內(nèi)閣會(huì)議上通過，正在做法律修訂準(zhǔn)備。記者就調(diào)整的原委及其變更點(diǎn)，采訪了日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省新能源對(duì)策課課長松山泰浩。
作者：金子憲治
來源:日經(jīng)BP社
原標(biāo)題：經(jīng)產(chǎn)省專訪（四）：降低收購價(jià)格帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)改革
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省新能源對(duì)策課課長松山泰浩（攝影：日經(jīng)BP社）
——調(diào)整的第二個(gè)重點(diǎn)是“對(duì)已運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，采取確保事業(yè)運(yùn)行合理的機(jī)制”，請(qǐng)問具體內(nèi)容是什么？
松山：通過調(diào)整，認(rèn)證制度將從認(rèn)證“設(shè)備”變成認(rèn)證“事業(yè)計(jì)劃”。對(duì)于取得了認(rèn)證的“事業(yè)計(jì)劃”，在投入運(yùn)營之后，我們也會(huì)進(jìn)行檢查。如果沒有妥善進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，就會(huì)下令其整改。這通過查看發(fā)電量就能大致估算。一旦發(fā)電量降低，就要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，若整改不利，也可以取消認(rèn)證。
關(guān)于與地方政府的關(guān)系，我們首先會(huì)與地方政府共享申請(qǐng)信息。各地方政府為了防止與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生糾紛，正在開展制定條例等工作，一旦取得了認(rèn)證，再要求運(yùn)營商進(jìn)行整改，成效就有限了。而地方政府如果在取得認(rèn)證之前的申請(qǐng)階段掌握了信息，就可以預(yù)先叫停。為此，需要有信息公開的規(guī)定。
——以現(xiàn)行法律做不到信息公開嗎？
松山：這是因?yàn)楝F(xiàn)在是“設(shè)備認(rèn)證”。近似于形成財(cái)產(chǎn)的一種補(bǔ)貼制度，在認(rèn)證之后，從某種意義上來說是放任自流，沒有對(duì)發(fā)電事業(yè)形成監(jiān)督。信息公開也受到限制。通過法律修訂，加入相關(guān)條款，“信息公開”將會(huì)成為可能。因?yàn)橛玫氖菄窭U納的稅費(fèi)，所以要讓國民能夠看到電站的信息，在國民的監(jiān)督下健康運(yùn)營。這有助于推進(jìn)前面說到的三道障礙（成本、系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、國民意識(shí)及與地區(qū)共生）中的最后一道，即“國民理解”、“與地區(qū)共生”。
——公開的信息包括哪些？可以要求公布投入運(yùn)營后的發(fā)電量嗎？
松山：收購價(jià)格降低帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)改革。
——第三個(gè)重點(diǎn)“成本效率高的定價(jià)方式”會(huì)對(duì)企業(yè)涉足新項(xiàng)目的意愿產(chǎn)生巨大影響。
松山：前面所說的兩個(gè)重點(diǎn)，是推進(jìn)空頭項(xiàng)目的健康化、事業(yè)運(yùn)營的健康化等。
迄今，我們是在以“多多益善”呼吁運(yùn)營商投資的，而今后的制度則是要吸引那些能夠長期發(fā)電的運(yùn)營商。
在此基礎(chǔ)上，我們還要通過第三點(diǎn)的“成本效率高的定價(jià)”，向未來涉足可再生能源事業(yè)的運(yùn)營商謀求成本結(jié)構(gòu)變革。
這對(duì)于長期維持可再生能源非常重要。目標(biāo)是到2030年、2040年，使可再生能源能夠脫離FIT而自立，成長為可以持續(xù)發(fā)電的產(chǎn)業(yè)。這不僅要靠電池板，還要靠設(shè)計(jì)和施工。就這個(gè)目標(biāo)而言，現(xiàn)在的成本太高了。
作者：金子憲治 來源：日經(jīng)bp社 責(zé)任編輯：wutongyufg
太陽能發(fā)電網(wǎng)|www.baolechen.com 版權(quán)所有