日本經(jīng)產(chǎn)省專訪（四）：降低收購(gòu)價(jià)格帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)改革
可再生能源固定價(jià)格收購(gòu)制度（FIT）的調(diào)整法案已經(jīng)在內(nèi)閣會(huì)議上通過，正在做法律修訂準(zhǔn)備。記者就調(diào)整的原委及其變更點(diǎn)，采訪了日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省新能源對(duì)策課課長(zhǎng)松山泰浩。
——德國(guó)的FIT的收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)降到了13日元／kWh。而日本是27日元，是德國(guó)的2倍。
松山：人們常把德國(guó)的收購(gòu)價(jià)格拿來比較，其實(shí)，很多國(guó)家的價(jià)格比德國(guó)還低。
比如說，中國(guó)的收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)跌破了10日元。放眼全世界，行情普遍是7～9日元左右／kWh。
為什么日本的收購(gòu)價(jià)格高呢？這是因?yàn)殡姵匕宓膬r(jià)格，特別是建設(shè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)高。如何降低這些費(fèi)用？德國(guó)在降低收購(gòu)價(jià)格的過程中，在光伏產(chǎn)業(yè)掀起了改革。將工期縮短到4分之1，通過機(jī)械化減少人工，開始了降低成本的競(jìng)爭(zhēng)。
日本也要有同樣的競(jìng)爭(zhēng)，最后留下強(qiáng)大的企業(yè)、附加值高的運(yùn)營(yíng)商，產(chǎn)業(yè)會(huì)變得精煉。面向2030年，這樣的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈發(fā)激烈。要想達(dá)到目標(biāo)，像現(xiàn)在這樣通過疊加實(shí)際成本計(jì)算收購(gòu)價(jià)格的方式是有局限性的。我們需要設(shè)定目標(biāo)價(jià)格，刺激競(jìng)爭(zhēng)，讓強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)商勝出并增加份額，在全國(guó)范圍內(nèi)提高效率。
在下一輪可再生能源投資開始前，我們需要培育出這樣強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)備好投資的載體。因此這次調(diào)整了收購(gòu)價(jià)格的定價(jià)方式。
光伏發(fā)電可以采用3種方式
——FIT調(diào)整的報(bào)告主要提到了3種光伏發(fā)電的定價(jià)方式，分別是競(jìng)標(biāo)方式、降價(jià)日程表、由領(lǐng)跑者方式計(jì)算收購(gòu)價(jià)格。
松山：我們會(huì)讓光伏發(fā)電能夠根據(jù)規(guī)模的不同，采用不同的定價(jià)方式。像百萬光伏電站那樣的大規(guī)模電站，每個(gè)項(xiàng)目的成本各有不同�；旧鲜且�(guī)模越大成本越低。因?yàn)橘Y本實(shí)力雄厚的大企業(yè)多，所以通過相互競(jìng)爭(zhēng)，也比較容易有創(chuàng)新。因此，可以采用由競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格的“競(jìng)標(biāo)方式”。適用的具體輸出規(guī)模將在日后斟酌。假如定在“2MW以上”，為數(shù)眾多的1.9MW等稍小于2MW的項(xiàng)目就會(huì)被排除在外，對(duì)于這條線怎么劃，我們會(huì)慎重進(jìn)行討論并作出決定。
但大規(guī)模項(xiàng)目不一定非要采用競(jìng)標(biāo)方式，而是在設(shè)想采用可能會(huì)降低收購(gòu)價(jià)格的情況下考慮采用。在某些區(qū)域，也可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。如果新進(jìn)企業(yè)不活躍，沒有降低收購(gòu)價(jià)格的希望，就不會(huì)采用。
另一方面，住宅用實(shí)在不適合采用競(jìng)標(biāo)方式。光伏發(fā)電要裝在房子上的，而房子要由住宅公司來建設(shè)。太陽(yáng)能電池板與照明、壁材等相同，是蓋房子的一個(gè)組件，不能把光伏發(fā)電單獨(dú)切割出來。也有觀點(diǎn)表示，“收購(gòu)價(jià)格可以降低，但最好能給出長(zhǎng)期預(yù)期，這樣比較容易開發(fā)商品”。這樣的話，“調(diào)整范圍”的方式應(yīng)該有效，也就是放眼幾年之后，設(shè)定降價(jià)日程表。
作者：金子憲治 來源：日經(jīng)bp社 責(zé)任編輯：wutongyufg
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