行業(yè)困境待解
　　展望“十三五”，雖然在政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會繼續(xù)向好，但在整個行業(yè)蓬勃發(fā)展之下，光伏行業(yè)融資難、融資貴、拖欠補(bǔ)貼、棄光等行業(yè)“痛點(diǎn)”卻依舊困擾著整個行業(yè)。
　　針對當(dāng)前行業(yè)的融資困境，王勃華開出“藥方”：一是引導(dǎo)資金流向高端產(chǎn)能生產(chǎn)制造，當(dāng)前光伏融資熱度偏向下游需求側(cè)，應(yīng)將資金更多注入上游制造業(yè)，從供給側(cè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是采取區(qū)別對待的信貸政策，避免一刀切行為。
　　李文學(xué)分析認(rèn)為，銀行、投資者對光伏行業(yè)是有誤解的，認(rèn)為光伏是個高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩的行業(yè)，銀行貸款時(shí)也會比較謹(jǐn)慎，不愿意給光伏行業(yè)貸款。所以要對光伏行業(yè)多做一些宣傳，讓金融機(jī)構(gòu)理解光伏行業(yè)不是高污染的，所發(fā)的電力也是清潔的，而且整個能耗在發(fā)電2年內(nèi)就能回本，即在25年的發(fā)電期，有二十多年都是凈賺的利潤期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一些新的融資模式也已出現(xiàn)，所以在業(yè)務(wù)上光伏電站企業(yè)也適應(yīng)市場需求，及時(shí)創(chuàng)新。
　　“現(xiàn)在普遍融資成本過高，融資渠道單一確實(shí)是阻礙光伏行業(yè)健康快速發(fā)展的問題�！笔防�民認(rèn)為。他還建議，首先，希望按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸給光伏企業(yè)綠色信貸，提供優(yōu)惠的貸款支持；其次，希望創(chuàng)新融資模式，鼓勵國家政策性金融機(jī)構(gòu)牽頭成立光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，緩解企業(yè)融資壓力；再次，鼓勵探索電站資產(chǎn)證券化，互聯(lián)網(wǎng)金融，融資租賃等許多新型光伏項(xiàng)目的融資模式�？拷M合拳來解決光伏行業(yè)融資困境，但是最重要的是國家在政策方針上要給予引導(dǎo)，對綠色能源給予綠色信貸的支持。
　　針對光伏行業(yè)一直以來的拖欠補(bǔ)貼“難題”，李振國認(rèn)為，拖欠補(bǔ)貼對整個行業(yè)影響很深，希望政府能盡快落實(shí)補(bǔ)貼。
　　史利民則表示，最近相關(guān)部門已經(jīng)在積極解決了。目前最重要的拖欠問題在于可再生能源發(fā)展資金主要是由可再生能源附加和財(cái)政專項(xiàng)資金組成的，但是兩者的增收、撥付和監(jiān)管分屬于兩個不同的政府機(jī)構(gòu)，因此在可再生能源附加增收不能滿足補(bǔ)貼資金需求的情況下，就會造成一定的矛盾，而可再生能源補(bǔ)貼資金申報(bào)和審批流程也比較繁瑣，一般要用一年到三年，補(bǔ)貼拖欠周期太長，這都是補(bǔ)貼資金存在缺口造成的。雖然，現(xiàn)在增收有所增加但是還不足以支持可再生能源大規(guī)模的發(fā)展。
　　史利民還希望，在源頭上一是要上調(diào)可再生能源附加度電的增收的額度，以支持大規(guī)模光伏或可再生能源應(yīng)用；其次應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源附加的增收范圍，比方增收居民用電，因?yàn)榇龠M(jìn)綠色電力發(fā)展是每個人都應(yīng)該負(fù)的責(zé)任；三是把原來支持火電的增收拿一部分來支持綠色電力。在補(bǔ)貼審批的流程上進(jìn)一步簡化，以后實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對可再生能源項(xiàng)目的監(jiān)控和補(bǔ)貼。
　　王勃華也建議，解決補(bǔ)貼缺口需要多部門協(xié)同合作，多管齊下。重點(diǎn)在于提高可再生能源附加和簡化發(fā)放手續(xù)，同時(shí)可與綠色證書政策相結(jié)合。
　　從棄光方面來看，2015年全年全國累計(jì)光伏發(fā)電量392億千瓦時(shí)，棄光電量約80億千瓦時(shí)，棄光率約為20%，在甘肅一些地區(qū)則達(dá)到31%。目前嚴(yán)重的棄光問題已經(jīng)極大影響了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的積極健康發(fā)展。
　　受訪的業(yè)內(nèi)專家還建議，可以借鑒美國光伏融資思路，將光伏電站視為金融產(chǎn)品，可借助融資租賃、與信托產(chǎn)業(yè)基金合資、定增等方式快速做大規(guī)模，同時(shí)隨著行業(yè)配套政策的完善，通過資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)更加快速擴(kuò)張；棄光方面，可以加強(qiáng)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源外送，擴(kuò)大消納范圍，嘗試建設(shè)更多儲能電站解決棄光問題。
　　另外，在“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃的引導(dǎo)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步加快，隨之而來的將是產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降，到時(shí)將會抵消電價(jià)下調(diào)和限電帶來的影響。 “十三五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)雖然面臨各種發(fā)展困境，但隨著國家支持光伏發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位，以及國內(nèi)光伏市場的不斷完善成熟，影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種困境或?qū)⒁灰黄平狻?

作者：張世祥 來源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg