三、目前新能源發(fā)展制約瓶頸及對策
　　目前部分地區(qū)出現(xiàn)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，根本原因是新能源開發(fā)與市場不匹配、跨省跨區(qū)輸電通道不足、電源結(jié)構(gòu)不合理、政策機制不健全。
　　新能源開發(fā)與市場不匹配，部分地區(qū)消納空間不足。我國新能源裝機主要集中在“三北”地區(qū)，而用電負荷集中在東中部地區(qū)。受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，“三北”地區(qū)負荷需求小，新能源消納的市場容量有限。加之近年來，包括新能源在內(nèi)的各類電源持續(xù)快速增長，總體呈現(xiàn)電力供大于求局面。目前，全國新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為21%、11%，而新能源集中開發(fā)地區(qū)遠高于全國水平，蒙東新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為171%、35%，甘肅新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為143%、40%。
　　跨省跨區(qū)輸電通道不足，難以實現(xiàn)在更大范圍消納新能源�，F(xiàn)有輸送新能源的通道能力只有1400萬千瓦，占新能源裝機比重不足10%�！叭�北”地區(qū)7個千萬千瓦風(fēng)電基地，目前僅建成了±800千伏哈密-鄭州特高壓直流工程�！�800千伏酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準開工，計劃2017年投產(chǎn)，比酒泉風(fēng)電基地建設(shè)滯后2～3年。
　　電源結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴重不足。我國“三北”地區(qū)火電占比達到70%，而抽蓄、燃氣等靈活調(diào)節(jié)電源比重不足4%，東北僅為1.5%。東北地區(qū)火電機組中，供熱機組占比高，吉林供熱機組比例達到78%，冬季采暖季，保供熱和新能源消納的矛盾非常突出。據(jù)統(tǒng)計，2015年67%的棄風(fēng)發(fā)生在供暖期，低谷棄風(fēng)電量又占總棄風(fēng)的80%。
　　政策機制不健全，影響新能源跨省跨區(qū)消納。我國電力長期以來按省域平衡，跨省跨區(qū)輸送需要國家層面規(guī)劃明確。大型水電基地一般在建設(shè)之初就明確了外送方向和消納份額，保障了電能的消納，但目前我國缺乏針對大型新能源基地消納送出的規(guī)劃，也尚未建立促進跨省跨區(qū)消納新能源的市場化機制。在目前用電需求不足，裝機過剩的情況下，各省消納外省新能源的意愿不強。
　　針對目前新能源發(fā)展存在的制約，亟需進一步加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，加快構(gòu)建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)新能源在更大范圍消納。一是加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)。同步規(guī)劃新能源基地開發(fā)和配套電網(wǎng)工程，落實新能源跨省跨區(qū)消納方案，抓緊建設(shè)一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道。二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌資源與市場、電源與電網(wǎng)，改變目前各類電源分別開展專項規(guī)劃的做法，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)有序安排新能源項目建設(shè)。三是加強市場機制建設(shè)。建立有利于新能源在更大范圍消納的市場化機制，促進新能源跨省跨區(qū)消納。

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作者： 來源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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