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碳交易配套管理辦法起草完成 將調(diào)控CCER項(xiàng)目數(shù)量

2016-04-21 14:56:02 太陽能發(fā)電網(wǎng)
按照設(shè)計(jì),全國碳市場(chǎng)將形成“1+3+N”的立法體系,即以《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》為中心,配套三個(gè)管理辦法和一系列的實(shí)施細(xì)則。
 

  氣候司回應(yīng)市場(chǎng)傳聞
  近期有未經(jīng)證實(shí)的政策變動(dòng)傳聞稱,全國碳市場(chǎng)的CCER(國家核證自愿減排量)準(zhǔn)入條件可能嚴(yán)于試點(diǎn)地區(qū),可能的要求包括:項(xiàng)目開工日期在2015年1月1日后或更晚的CCER項(xiàng)目才可用于履約,一些類型的項(xiàng)目例如工業(yè)氣體類將直接被限制。
  CCER可用于抵消控排企業(yè)的碳排放量,傳聞一出,引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂。這意味著,大部分已審定公示的CCER項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排指標(biāo)將無法用于履約,開發(fā)商不應(yīng)再開發(fā)早期項(xiàng)目,持有者則需盡快拋出項(xiàng)目。
  對(duì)此,國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理獨(dú)家答復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱:“改革是我們堅(jiān)定不移的方向,相信不至于讓大家惶恐,而是更加方便、利于操作。請(qǐng)靜觀結(jié)果吧!”
  王庶透露:“對(duì)于CCER的時(shí)間問題,目前還在考慮中,尚未完全確定?隙ㄒ袝r(shí)間節(jié)點(diǎn),具體還在和專家商議中。”
  多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,政策制定之初未考慮到中國龐大的CCER減排量。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì),目前CCER備案項(xiàng)目已有501個(gè),其中2014年備案87個(gè),2015年備案254個(gè),2016年僅一季度就達(dá)到160個(gè)。
  “我個(gè)人覺得,備案時(shí)間比較早的項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)比較大。企業(yè)部署時(shí)最好要有風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí),采取多元組合措施。”王庶表示,CCER項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件不可能再回到以前狀態(tài),建議大家做項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃時(shí)盡可能著眼于近期開發(fā)的新項(xiàng)目。
  CCER的管理也將向簡(jiǎn)化程序、減少備案事項(xiàng)、縮短備案時(shí)間、調(diào)控項(xiàng)目數(shù)量、加強(qiáng)事后監(jiān)管方向發(fā)展。未來將弱化地方初審環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)地方對(duì)企業(yè)提交材料的真實(shí)性做判斷,解決地方審批延時(shí)問題。
  還有消息稱,CCER管理權(quán)未來會(huì)放在國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心,一家直屬于國家發(fā)改委的正司級(jí)事業(yè)單位。對(duì)此,該中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏認(rèn)為可能性很小,該中心在碳交易方面目前只有注冊(cè)登記系統(tǒng)、企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)的管理職能。


作者:危昱萍 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯:wutongyufg

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