亟待政策突破
　　目前，國(guó)內(nèi)工商業(yè)屋頂分布式項(xiàng)目一般采用三方合作的模式。即由業(yè)主出屋頂，由開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)電站，采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的模式，業(yè)主通過(guò)“自發(fā)自用”方式享受低于從電網(wǎng)購(gòu)電價(jià)格的折扣電價(jià)，目前的折扣在80%~90%不等。
　　程宏波認(rèn)為，這種三方合作模式的推進(jìn)難度在不斷增大。他建議，政策應(yīng)該從如何增強(qiáng)屋頂業(yè)主自行投資建設(shè)光伏電站的意愿和吸引力方面去進(jìn)行調(diào)整。
　　另外，程宏波還認(rèn)為，政策的不穩(wěn)定也是導(dǎo)致分布式難以推廣的一個(gè)重要原因。
　　“不停的出新政策，造成企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期混亂。這個(gè)行業(yè)沒(méi)辦法不依賴政策，建議政策調(diào)整不要那么頻繁，三到五年調(diào)整一次即可，否則大家都覺(jué)得混亂。”在他看來(lái)，應(yīng)該從政策的導(dǎo)向上進(jìn)一步明確分布式的概念，以及形式細(xì)分，并予以有區(qū)別的政策鼓勵(lì)。
　　“比如，從度電補(bǔ)貼、裝機(jī)補(bǔ)貼方面，針對(duì)地面、水面和屋面的應(yīng)用形式要細(xì)分補(bǔ)貼，引導(dǎo)真正有意義的分布式項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。也可以制定出強(qiáng)制性推廣措施，建議在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，強(qiáng)制性規(guī)定建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)20%能源自給；或者給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼，對(duì)于新建或改造建筑使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑用光伏一體化產(chǎn)品，通過(guò)驗(yàn)收合格后依據(jù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼等政策刺激，有效引導(dǎo)分布式應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展�！�
　　劉女士也認(rèn)為，目前分布式的政策，僅有經(jīng)濟(jì)效益方面的激勵(lì)顯然不夠。對(duì)于國(guó)企而言，如能增加清潔發(fā)展方面的社會(huì)責(zé)任考核，或更有可能讓其領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)支持分布式光伏。
　　“現(xiàn)有分布式項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益上不具備太多的吸引力，卻又可能要面對(duì)那么多的麻煩，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有動(dòng)力，其實(shí)可以理解�！�
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呂芳對(duì)于分布式光伏推廣難的認(rèn)識(shí)，顯然更為宏觀。
　　她認(rèn)為，由于政策導(dǎo)向和價(jià)格杠桿的原因，我國(guó)的分布式光伏更側(cè)重于鼓勵(lì)工商業(yè)用電戶，而忽略了對(duì)更為廣闊的居民市場(chǎng)的激勵(lì)，后者才是分布式的主要陣地。
　　呂芳更多表達(dá)了對(duì)于行業(yè)自身的反思。
　　“現(xiàn)有企業(yè)除了提供分布式項(xiàng)目的建設(shè)和基本運(yùn)維以外，大多缺乏針對(duì)后續(xù)服務(wù)的專業(yè)、一站式的能源服務(wù)能力，特別是對(duì)于可能涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的建設(shè)資質(zhì)、安全規(guī)范、事故處理等相關(guān)問(wèn)題的監(jiān)管和保障不夠�！彼�表示，業(yè)內(nèi)企業(yè)中，真正具備從光伏以外的需求側(cè)來(lái)?yè)Q位思考和理解市場(chǎng)的并不多。
　　在呂芳看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)致力于分布式的企業(yè)，大多在能源服務(wù)能力、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及跨界思維方面，都有待提高。

作者：吳軍杰 來(lái)源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg