光伏行業(yè)：補(bǔ)貼將逐步取消 斷奶有助市場化競爭
長期依靠政府“輸血”的光伏行業(yè)迎來了“斷奶”論。
作者：梁文艷
來源: 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
原標(biāo)題：光伏行業(yè)：補(bǔ)貼將逐步取消 “斷奶”有助市場化競爭
長期依靠政府“輸血”的光伏行業(yè)迎來了“斷奶”論。
近日，國家發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人侯守禮在“2016中國光伏領(lǐng)袖高峰論壇”做主題發(fā)言時表示，光伏發(fā)電作為新能源，成本比較高，需要政府繼續(xù)支持，另外也需要走向市場，降低成本。而降低成本，需要完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。
侯守禮說，考慮價格政策銜接、項(xiàng)目建設(shè)時期不同等實(shí)際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。
值得一提的是，作為成本較高的新能源光伏發(fā)電來說，我國政府的持續(xù)補(bǔ)貼在促進(jìn)其迅速發(fā)展的同時，也一度給行業(yè)帶來了一些亂象。
其實(shí)，早在2014年，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在全國能源工作會議上透露，將探索形成符合實(shí)際的分布式光伏商業(yè)模式，逐步降低發(fā)電成本，力爭2020年光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
在華企商學(xué)院研究總監(jiān)鄭學(xué)浩看來，取消補(bǔ)貼對在成長中的光伏行業(yè)是一個嚴(yán)重的打擊。
鄭學(xué)浩在接受記者采訪時表示，一味地補(bǔ)貼是無法補(bǔ)出光伏業(yè)的強(qiáng)勁“筋骨”，逐漸取消補(bǔ)貼，倒逼行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、技術(shù)升級也是一種無奈的做法。
減少“輸血”倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級
綜上所述，足以明確，降補(bǔ)貼，降成本，成為光伏產(chǎn)業(yè)亟待解決的事情。優(yōu)品金融研究所研究員尚顏在接受記者采訪時表示，受政策補(bǔ)貼的大力刺激，光伏行業(yè)發(fā)展很快，甚至一度過熱帶來了一系列諸如棄光限電嚴(yán)重、補(bǔ)貼基金缺口加大等行業(yè)亂象問題。
在采訪中記者了解到，“十二五”期間，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長168倍，超越所有可再生能源發(fā)展速度。
據(jù)公開資料顯示，2013、2014、2015連續(xù)3年，我國新增裝機(jī)容量位列全球排名第一。2015年光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量約43GW，躍居全球第一，今年新增規(guī)模將在20GW到23GW。
毫無疑問，國家的補(bǔ)貼政策對于光伏行業(yè)來說起到了決定性的發(fā)展。鄭學(xué)浩對記者說，由于光伏電站開發(fā)投資的內(nèi)部收益率超過10%，遠(yuǎn)高于光伏制造業(yè)平均水平，前20名傳統(tǒng)組件制造商幾乎全部涉足光伏電站開發(fā)投資業(yè)務(wù)。
值得注意的是，一方面，光伏發(fā)電相比傳統(tǒng)發(fā)電成本高一直是最大“瓶頸”，另一方面，光伏在國內(nèi)的應(yīng)用又繞不過一塊“絆腳石”——棄光。
有資料顯示，甘肅棄光率達(dá)31%、新疆棄光率達(dá)26%，光伏電站產(chǎn)能過剩隱憂也逐步顯現(xiàn)。
“從長期來看，補(bǔ)貼下降甚至補(bǔ)貼全部取消會給行業(yè)帶來巨大的壓力�！� 尚顏對此表示出了擔(dān)憂，電價下調(diào)短期內(nèi)對項(xiàng)目的收益能力及企業(yè)的融資能力都會產(chǎn)生比較大的影響，特別是降價和限發(fā)等在同一時間發(fā)生，對原本就投資大、回收期長的光伏電站來說今后建設(shè)和運(yùn)營會更加艱難。
“有壓力才會有動力。正是因?yàn)榫薮蟮膲毫�，也使得光伏企業(yè)積極尋求出路�！痹卩崒W(xué)浩看來，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼不僅不是壞現(xiàn)象，反而會促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級。
“任何行業(yè)都不可能長期依賴政府補(bǔ)貼生存，縮減補(bǔ)貼將迫使傳統(tǒng)組件生產(chǎn)商進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新升級、商業(yè)模式創(chuàng)新來適應(yīng)市場競爭，而發(fā)電投資企業(yè)的投資熱情也將進(jìn)一步受到遏制。” 鄭學(xué)浩說。
有業(yè)內(nèi)人士稱，光伏補(bǔ)貼的削減，最直接的影響就是項(xiàng)目投資收益。迫使項(xiàng)目開發(fā)商對項(xiàng)目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計(jì)。
也有媒體認(rèn)為，從整個產(chǎn)業(yè)來看，國家對新能源的補(bǔ)貼必然持續(xù)下降直至無補(bǔ)貼。而補(bǔ)貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)和市場競爭帶來的成本下降，直至最終達(dá)到無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)的水平。
記者了解到，隨著光伏補(bǔ)貼、電價下調(diào)工作的開展，目前有實(shí)力的大企業(yè)早已展開了應(yīng)對策略。
作者：梁文艷 來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報 責(zé)任編輯：wutongyufg
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