多地區(qū)暫停指標(biāo)
　　由于限電嚴(yán)重，部分地區(qū)在新一輪指標(biāo)的獲取上處于劣勢地位。這份通知指出，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南等地停止或暫緩下達(dá)2016年的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模(光伏扶貧除外)。多位業(yè)內(nèi)人士判斷，政府暫停指標(biāo)發(fā)放之后，這三個地區(qū)的限電將會有所緩解。前述正泰集團(tuán)高層就表示，以甘肅為例，一季度甘肅當(dāng)?shù)匾虿膳�等原因限電很厲害，二季度�?dāng)?shù)仉娋W(wǎng)等部門采取了一些措施，限電已經(jīng)緩和了一些，光伏上網(wǎng)由此暫時順利。
　　據(jù)國家能源局消息，2016年第一季度，全國棄光限電約19億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%;新疆(含兵團(tuán))棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。
　　2014年10月，《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》中就明確，對棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū)，暫停下達(dá)該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。而本次新政也是國家能源局首次使用了這一“禁令”，暫停了三個地區(qū)的新增指標(biāo)。
　　全民光伏COO劉楊也表示，以具體地區(qū)為觀察對象還可發(fā)現(xiàn)，“內(nèi)蒙、福建、江西及湖南等地的普通電站指標(biāo)有所降低，一是2015年度給的指標(biāo)完成度不足，二是部分地區(qū)并網(wǎng)量激增導(dǎo)致電力消納和送出壓力過大，不宜大量上馬。”

　　競爭加劇
　　此次政策中還寫到，鼓勵各地發(fā)改委建立招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性方式配置光伏電站項(xiàng)目的機(jī)制，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價的下降。而光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地也應(yīng)采取招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性比價方式配置項(xiàng)目，而且也將電價作為競爭條件。
　　“從國家角度看，為推動上網(wǎng)電價的下調(diào)，這一做法可取，不過也會加劇企業(yè)之間的角逐�！币晃粐�有大型光伏生產(chǎn)商告訴記者，一些公司為了搶奪指標(biāo)將會拋出較低的電價參與競標(biāo)，隨后層層壓價至供應(yīng)商，這樣一來供應(yīng)商的實(shí)際價格可能會跳水。目前供應(yīng)商的利潤率都不算太高，因而盡管下半年市場還會保持熱度，但賺錢效應(yīng)不是依靠技術(shù)提升和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶動，而是只能靠供應(yīng)商的規(guī)模化優(yōu)勢體現(xiàn)出來。
　　前述正泰集團(tuán)管理層也表示，政策中的一句話很關(guān)鍵，“顯著推動上網(wǎng)電價下降的地區(qū)，其當(dāng)年建設(shè)規(guī)�？芍苯影凑丈暇W(wǎng)電價的平均降幅2倍予以調(diào)增，”這也表明假設(shè)一個地區(qū)電價是1元每千瓦時，若因競爭使電價降至0.9元每千瓦時，降幅為10%，那么當(dāng)?shù)仉娬局笜?biāo)可從1G瓦提高至1.2G瓦，提高幅度還是挺大的。

作者：王佑 來源：第一財經(jīng) 責(zé)任編輯：wutongyufg