簡(jiǎn)政放權(quán)：能源領(lǐng)域的下一步
努爾·白克力表示，將深化“放管服”改革，加快編制權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)推進(jìn)能源行政審批事項(xiàng)取消和下放，著力完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)管體制機(jī)制
作者：本刊記者 張廣明
來(lái)源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志 2016年6月刊
原標(biāo)題：簡(jiǎn)政放權(quán)：能源領(lǐng)域的下一步
國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力近日就表示，將深化“放管服”改革，加快編制權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)推進(jìn)能源行政審批事項(xiàng)取消和下放，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、制約機(jī)制，規(guī)范審批行為，嚴(yán)格約束自由裁量權(quán)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，著力完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)管體制機(jī)制。
對(duì)于監(jiān)管方面，國(guó)家能源局在近日召開(kāi)的2016年電力監(jiān)管工作座談會(huì)上表示，結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中面臨的新情況、新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，將是下一步主要的監(jiān)管重點(diǎn)之一。
巧合的是，在近日發(fā)布的《2015年電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序駐點(diǎn)天津監(jiān)管報(bào)告》則顯示，存在調(diào)度運(yùn)行管理不夠規(guī)范，“兩個(gè)細(xì)則”執(zhí)行不夠嚴(yán)格、電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)支付存在不合規(guī)、不公平情況等方面的問(wèn)題。
相關(guān)信息顯示，在整體電力供過(guò)于求的大背景下，圍繞著火電與非火電在發(fā)電權(quán)以及電力調(diào)度等方面的矛盾正日益顯現(xiàn)，并且有可能會(huì)成為今后一個(gè)主要的矛盾集中點(diǎn)。
簡(jiǎn)政放權(quán)再出發(fā)
對(duì)于光伏領(lǐng)域而言，下放光伏電站的審批權(quán)和備案權(quán)，可能是這一行業(yè)最大的簡(jiǎn)政放權(quán)手段之一。
早在2013年11月份，國(guó)家能源局就出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法規(guī)定，將光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案（審批）權(quán)限移交給地方。
而綜合各方面的信息來(lái)看，能源領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)的力度可能會(huì)進(jìn)一步加大。
近日，國(guó)家能源局就公開(kāi)其決定廢止的政策性文件目錄，涉及電力監(jiān)管、能源規(guī)劃、部門(mén)通知等，涉及光伏的包括分布式光伏示范區(qū)方案編制大綱的通知、光伏扶貧試點(diǎn)等通知類文件，其被廢止的理由大多為適用期已過(guò)或調(diào)整對(duì)象已消失。
對(duì)于下一步的簡(jiǎn)政放權(quán)動(dòng)向，努爾·白克力表示，要深化“放管服”改革，從根本上杜絕以權(quán)謀私問(wèn)題。加快編制權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)推進(jìn)能源行政審批事項(xiàng)取消和下放，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、制約機(jī)制，規(guī)范審批行為，嚴(yán)格約束自由裁量權(quán)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，著力完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)管體制機(jī)制。
近日在《求是》雜志發(fā)布的署名文章中，努爾·白克力則稱，要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，深入落實(shí)電力體制改革和配套政策，研究完善石油天然氣改革方案，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管三管齊下，不斷優(yōu)化能源發(fā)展的體制環(huán)境。加快發(fā)展方式創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式能源，培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。
作者：張廣明 來(lái)源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg
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