據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院能源安全研究中心“世界能源藍(lán)皮書課題組”發(fā)布的研究成果顯示，2016年，全國(guó)電力總體供過(guò)于求，部分地區(qū)電力供應(yīng)能力過(guò)剩相對(duì)突出，電力投資過(guò)剩局面或加劇。其原因在于，在國(guó)家大力推進(jìn)新能源建設(shè)的背景下，地方政府出于政府考核目的野蠻式擴(kuò)張風(fēng)電、光伏等裝機(jī)規(guī)模，加之企業(yè)盲從跟進(jìn)，裝機(jī)規(guī)模呈現(xiàn)野蠻增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)有限的優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源，沒(méi)有企業(yè)愿意主動(dòng)放棄，因?yàn)榉艞壊季志鸵馕吨�未�?lái)不會(huì)再有參與的機(jī)會(huì)。水電、核電這些投資周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目也有利于帶動(dòng)疲軟的地方經(jīng)濟(jì)。

　　今年4月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局圍繞“淘汰煤電落后產(chǎn)能”、“建設(shè)煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”連發(fā)三文，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這是為嚴(yán)控當(dāng)前煤電行業(yè)產(chǎn)能而打出的組合拳，明確將嚴(yán)控煤電總量規(guī)模及各地煤電新增規(guī)模，取消一批不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目、緩核一批電力盈余省份煤電項(xiàng)目、嚴(yán)格按程序核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目等措施，此舉一出立即引起強(qiáng)烈反響。這便意味著火電企業(yè)必須告別過(guò)去“規(guī)模擴(kuò)張”階段，提高準(zhǔn)入門檻，加快火力發(fā)電技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入清潔高效發(fā)展的新階段，才能適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展。

　　而與此同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，到2030年達(dá)到20%左右。這就形成一邊通過(guò)補(bǔ)貼加大投資，另一邊生產(chǎn)的電力卻被棄掉的困境。當(dāng)前，“三棄”即棄風(fēng)、棄光、棄水也愈演愈烈，呈現(xiàn)出互為因果式的惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

　　針對(duì)此種困境，行業(yè)人士公開(kāi)呼吁，應(yīng)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中包括化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能、解決風(fēng)光水“三棄”難題、加快推進(jìn)電改落地等諸多方面。對(duì)于風(fēng)光水等清潔能源所面臨的消納瓶頸，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前可重點(diǎn)從技術(shù)和市場(chǎng)兩方面推進(jìn)改革。技術(shù)角度即根據(jù)本地消納能力、調(diào)峰電源和外送通道建設(shè)等情況合理規(guī)劃清潔能源發(fā)展規(guī)模，避免無(wú)序、過(guò)快增長(zhǎng)；加快主送新能源輸電通道建設(shè)，確定各類電源合理配比；最大程度發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)清潔能源消納。從市場(chǎng)而言，則需進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)直接參與電力交易，優(yōu)化配置電力資源。

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