原標(biāo)題：構(gòu)建多層次的能源改革體系

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

作者：張一鳴

　　

　　中國(guó)政府正在大力推進(jìn)一場(chǎng)能源革命，這場(chǎng)革命發(fā)生在全球能源加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下。政府主管部門認(rèn)為，雖然短時(shí)間內(nèi)中國(guó)能源需求增速放緩，但考慮到城鎮(zhèn)化進(jìn)程、較低的人均能源占有率以及能源基礎(chǔ)設(shè)施還有較大發(fā)展空間等方面，中國(guó)長(zhǎng)期的能源需求依然增速可觀。

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與殼牌的第三期研究課題——《全球能源轉(zhuǎn)型與中國(guó)能源革命戰(zhàn)略研究》的研討會(huì)上，來自殼牌的專家們認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與降低能耗，與實(shí)現(xiàn)能源的綠色轉(zhuǎn)型并不矛盾，中國(guó)可以借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，大力降低煤炭比例，提升可再生能源比例，提高電能在一次能源中的比例。

　　但要推進(jìn)在中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將遭遇諸多現(xiàn)實(shí)問題，需要通過不斷推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)革命。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究人員認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期階段，隨著人均GDP水平的提高，能源消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn)逐步趨緩的態(tài)勢(shì)，中國(guó)目前已處于這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，要通過能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)、需求側(cè)、技術(shù)、體制機(jī)制的革命，深化國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)由量轉(zhuǎn)向質(zhì)

　　2014年6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議聚焦能源安全戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的革命，并加強(qiáng)國(guó)際合作，能源革命上升到國(guó)家戰(zhàn)略。在此之前的2000年到2013年之間，中國(guó)的一次能源的消費(fèi)總量增加了160%。

　　中國(guó)的能源革命發(fā)生在全球能源轉(zhuǎn)型的背景下，在《全球能源轉(zhuǎn)型與中國(guó)能源革命戰(zhàn)略研究》研討會(huì)上，研究人員認(rèn)為，如何既保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又降低能源消耗，將考驗(yàn)相關(guān)各方，需要加快各方面的改革進(jìn)程。

　　“十二五”期間，中國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度下降超過18%，碳排放強(qiáng)度下降超過20%。

　　國(guó)際能源署的彭旦文表示，OECD（經(jīng)合組織）的國(guó)家，美國(guó)、日本等對(duì)能源需求減緩，而以中國(guó)、印度為代表的亞洲國(guó)家將是全球能源需求增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，所以中國(guó)等亞洲國(guó)家對(duì)全球能源的整體市場(chǎng)和狀況將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　最近幾年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)占比上升，重工業(yè)增速下降，對(duì)能源需求增速減緩；而能效的提高，節(jié)能減排進(jìn)程加快，能源需求增速顯現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)際上，人均年GDP達(dá)到10000-15000美元時(shí)，對(duì)能源的需求就會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)正處在這個(gè)過程當(dāng)中，其中以北京、上海為代表的一線城市已率先進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。

　　殼牌集團(tuán)MartinHaigh指出，中國(guó)能源需求曾經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)，未來交通和建筑業(yè)的占比將逐漸提高，而與工業(yè)相比，這兩個(gè)行業(yè)對(duì)能源質(zhì)量要求會(huì)更高一些，將帶來能源質(zhì)的提高。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員許召元表示，中國(guó)能源消費(fèi)側(cè)的革命要關(guān)注三方面，包括如何加速能源消費(fèi)彈性系數(shù)的降低，使能源強(qiáng)度下降得更快一點(diǎn)；如何使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降過程當(dāng)中能源使用更加清潔；如何在下降過程當(dāng)中尋找能源領(lǐng)域發(fā)展的新機(jī)遇和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　雖然短期內(nèi)中國(guó)能源需求放緩，但如果長(zhǎng)期看，受到中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、居民平均用能水平比較低、能源基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面提升空間較大、新能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、技術(shù)和模式的加速發(fā)展，未來能源消費(fèi)增速依然可觀。

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