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“一帶一路”是中國參與全球能源治理重要舞臺

2016-08-19 10:38:36 太陽能發(fā)電網(wǎng)
國際能源治理權(quán)體現(xiàn)在很多方面,包括較高能源安全保障水平、安全的能源運(yùn)輸通道、對能源定價(jià)的影響力、在能源國際組織中的主導(dǎo)力等。中國雖然是世界上最大的能源消費(fèi)國,但是在國際能源舞臺上的治理權(quán)、影響力、話語權(quán)并不高,主要體現(xiàn)在能源進(jìn)口來源和運(yùn)輸通道受制于人、能源定價(jià)權(quán)缺失、在國際能源組織中的主導(dǎo)力不足等方面!耙粠б宦贰睉(zhàn)略的實(shí)施為中國參與國際能源治理、擴(kuò)大中國在國際能源體系中的影響力和話語權(quán)提供了重要舞臺。
 
  能源合作打破亞洲能源溢價(jià)

  在能源定價(jià)權(quán)方面,亞洲對國際油氣價(jià)格定價(jià)的影響力較小,長期以來油氣價(jià)格存在“亞洲溢價(jià)”,亞洲國家比其他國家進(jìn)口能源要付出更高的成本。以天然氣為例,2015年以日本LNG進(jìn)口價(jià)格為代表的亞洲天然氣價(jià)格為10.31美元/百萬英熱單位,是德國和英國天然氣進(jìn)口價(jià)格的1.6倍,是美國天然氣價(jià)格的4倍。

  中國是最有潛力打破亞洲溢價(jià)的國家。隨著“一帶一路”能源合作的深入,中俄、中亞、中緬和海上四大油氣進(jìn)口通道的運(yùn)輸量進(jìn)一步增大,形成了多渠道能源供應(yīng)匯聚中國的局面,中國將變成亞洲乃至世界重要的能源交易中心,不同來源渠道的油氣形成一定競爭,從而在國際能源市場產(chǎn)生具有國際影響力的、有利于中國企業(yè)的中國價(jià)格。

  孕育新型國際能源合作組織

  一個國家參與國際能源組織的深度和影響力是其能源治理權(quán)的重要體現(xiàn)。國際能源署、歐佩克等國際能源組織在國際能源舞臺上發(fā)揮著重要作用,中國與大部分國際能源組織都有合作,但是合作層次較低,中國主導(dǎo)的或者具有較高影響力的國際能源組織則極少。中國參與國際能源組織的程度較低,其原因是多方面的,如部分國際能源組織具有排他性或者對成員設(shè)置了限制條件,也有歷史原因,或者由   于過去中國對于國際能源治理權(quán)的忽視等。

  “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為中國擴(kuò)大在國際能源組織的影響力提供了有利機(jī)遇。

  中國與“一帶一路”沿線匯集了世界范圍內(nèi)最主要的能源進(jìn)口國和能源出口國,中國與“一帶一路”沿線國家能源合作程度將進(jìn)一步加深,中國依賴“一帶一路”沿線國家能源進(jìn)口的同時,“一帶一路”沿線國家也高度依賴中國對能源的消納。隨著美國逐步實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,美國從中東、非洲等地區(qū)進(jìn)口的能源將會減少,依靠本國及周邊美洲國家即可滿足需求,對國際能源市場的參與度將會降低,中國及“一帶一路”沿線國家將成為未來國際能源舞臺上最主要的參與者。

  隨著中國及“一帶一路”國家在國際能源舞臺上的影響力與話語權(quán)進(jìn)一步提升,將來?xiàng)l件成熟時中國可以倡導(dǎo)建立新型的、溝通能源進(jìn)口國和出口國的新型國際能源組織,可命名為“一帶一路”能源俱樂部,作為國際能源合作的重要平臺。國際能源署成立的目的是為了提升能源進(jìn)口國的談判力,歐佩克成立的目的是為了提升能源出口國的影響力,兩個組織都具有一定對抗性。與國際能源署、歐佩克成立時的動機(jī)不同,“一帶一路”能源俱樂部則是溝通能源進(jìn)口國和能源出口國,充分考慮發(fā)展中國家利益,體現(xiàn)了中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系理念以及共創(chuàng)人類命運(yùn)共同體的愿景。


作者:高國偉 來源:中國電力報(bào) 責(zé)任編輯:dongyiqiang

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