在楊立友看來(lái)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電在當(dāng)?shù)鼐徒�消納的同時(shí)，可適當(dāng)控制棄光嚴(yán)重地區(qū)的地面電站建設(shè)配額，并積極鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目的應(yīng)用。但與集中式地面電站相比，分布式的潛在市場(chǎng)主要在東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用電量大的地區(qū)，這些地區(qū)普遍光照條件比較差，分布式系統(tǒng)所產(chǎn)生的電能收益尚無(wú)法吸引用戶安裝。

　　根據(jù)“十三五”太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿，到2020年，我國(guó)地面電站裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，分布式光伏裝機(jī)達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。按照規(guī)劃，今后我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等各類屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場(chǎng)地等擴(kuò)大利用規(guī)模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。

　　不過(guò)，現(xiàn)有分布式項(xiàng)目應(yīng)用規(guī)模并不理想。優(yōu)質(zhì)屋頂資源稀缺、分布式建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚未確立、項(xiàng)目融資困難、管理風(fēng)險(xiǎn)與后期維護(hù)難度較大等一系列原因制約著我國(guó)分布式光伏項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。

　　芮春保建議，政府應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與到分布式項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，系統(tǒng)解決方案服務(wù)商要提供有質(zhì)量、有保障的解決方案，從而構(gòu)建一個(gè)具備價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值分享以及價(jià)值保障的商業(yè)模式和機(jī)制，在保障項(xiàng)目投資收益的同時(shí)，也促使產(chǎn)業(yè)步入健康良性發(fā)展軌道。

　　錢(qián)晶建議，可以通過(guò)多方面舉措促進(jìn)分布式的發(fā)展。首先，我國(guó)應(yīng)盡快落實(shí)電力體制改革意見(jiàn)，允許擁有分布式光伏的用戶或投資企業(yè)參與電力交易，支持分布式光伏向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，擴(kuò)大自發(fā)自用、就地消納比例。其次，鼓勵(lì)第三方投資的分布式光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)公司向用戶代收電費(fèi)，降低合同能源管理風(fēng)險(xiǎn)。再者，可通過(guò)建立具備借款資格和貸款能力的融資平臺(tái)推動(dòng)分布式光伏證券化，并探索項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制；最后，建立完善的透明信用體系，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)光伏組件商情況、組件產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)商資質(zhì)、項(xiàng)目發(fā)電量、地方政策動(dòng)等信息公開(kāi)化、透明化，并以此為基準(zhǔn)建立完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，為分布式項(xiàng)目的融資創(chuàng)造有利的條件。

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