江西于都光伏扶貧新模式的實(shí)踐與思考
作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的江西于都，貧困戶(hù)占全縣農(nóng)業(yè)人口戶(hù)數(shù)的15.55%，扶貧任務(wù)艱巨。于都縣采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立光伏產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為農(nóng)民“借光”扶貧脫貧的新模式，以實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)和貧困戶(hù)多方共贏的局面。
建議
（一）加大光伏扶貧項(xiàng)目落地的資金支持，創(chuàng)新光伏扶貧融資模式。光伏扶貧針對(duì)的群體是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，資金籌措是影響項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。國(guó)家可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，也可通過(guò)加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入引導(dǎo)，對(duì)參與投資的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步創(chuàng)新光伏扶貧融資模式，采取扶貧小額貼息貸款、ppp政府與社會(huì)資本合作運(yùn)營(yíng)等方式，以確保光伏扶貧融資順暢，推動(dòng)光伏扶貧規(guī)�；l(fā)展。
（二）開(kāi)創(chuàng)多種光伏扶貧新模式，促進(jìn)光伏扶貧多元化融合發(fā)展。針對(duì)貧困戶(hù)特點(diǎn)找到最有效的扶貧手段，需要多項(xiàng)措施并舉�？梢蕴剿鲗⒐夥c種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、消費(fèi)觀賞、休閑娛樂(lè)集合起來(lái)綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)高附加值。應(yīng)大力支持光伏與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集合發(fā)展，打造多樣化的農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和提升。
�。ㄈ╅_(kāi)辟光伏扶貧補(bǔ)貼及優(yōu)惠綠色通道，提升光伏扶貧市場(chǎng)化運(yùn)作能力。應(yīng)加大光伏電價(jià)扶貧補(bǔ)貼力度，開(kāi)辟光伏電價(jià)扶貧補(bǔ)貼及優(yōu)惠綠色通道，保障項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)綜合體和工礦企業(yè)光伏扶貧項(xiàng)目上應(yīng)給予補(bǔ)貼傾斜，適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度，加大政策優(yōu)惠力度，促進(jìn)項(xiàng)目市場(chǎng)化發(fā)展，從而使貧困戶(hù)獲益。
（四）以光伏扶貧為契機(jī)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。要完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)的貧困地區(qū)加大電網(wǎng)升級(jí)改造力度，解決村變電站接入容量小等問(wèn)題，確保各鄉(xiāng)村具備開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，改善農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量，降低線(xiàn)路損耗，提高輸送電量，使電網(wǎng)接入能力與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)需求相匹配。
作者：廖偉生 段桂生 來(lái)源：金融時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯：dongyiqiang
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