正視痛點(diǎn) 著力破解“窩電”難題

　　就全國來看，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各地也都會(huì)遇到一些新的問題：比如，江浙一帶光照充裕，光伏企業(yè)近些年紛紛往里扎，但土地資源逐年匱乏，電價(jià)補(bǔ)助漸行漸遠(yuǎn)；甘肅、新疆等地區(qū)雖然土地資源豐富，但并網(wǎng)消納能力差，致使棄光率居高不下。

　　對于東北地區(qū)來說，雖然目前有很多光伏發(fā)展的有利條件，但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，電力需求必然下滑，與目前電力裝機(jī)過快形成矛盾，“窩電”問題將有加重的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2015年，東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比下降1.7%，增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。棄電現(xiàn)象頻發(fā)。

　　為此，在今年7月11日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出要從供需兩側(cè)推動(dòng)解決東北地區(qū)“窩電”問題，并明確了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中首要的即為加快電力外送通道建設(shè)。

　　《意見》提出：今年開工建設(shè)扎魯特至青州±800千伏直流工程，2017年建成投產(chǎn)，促進(jìn)東北地區(qū)各類電源外送；到2019年力爭實(shí)現(xiàn)赤峰地區(qū)（元寶山）電廠改接河北電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，增加清潔能源富集的赤峰地區(qū)向華北送電約200萬千瓦。

　　在火電與風(fēng)電建設(shè)方面，《意見》要求，嚴(yán)格控制煤電新增規(guī)模及建設(shè)節(jié)奏，在東北地區(qū)取消煤電項(xiàng)目190萬千瓦，緩核煤電項(xiàng)目210萬千瓦，緩建煤電項(xiàng)目357萬千瓦。科學(xué)控制風(fēng)電新增規(guī)模及建設(shè)節(jié)奏，棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目。這對東北光伏產(chǎn)業(yè)來說，是一大利好消息，必將推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

　　根據(jù)《意見》，今年將在東北地區(qū)選擇若干區(qū)域開展電能替代試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)先行先試，編制實(shí)施方案，實(shí)施以電代煤、以電代油。此舉將提升電能在終端能源消費(fèi)中的比例。屆時(shí)東北電網(wǎng)的電力消納能力將增強(qiáng)。　　　

　　吉林作為風(fēng)能大省，其中白城地區(qū)風(fēng)資源豐富。由于受多種因素影響，白城地區(qū)棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。白城通過開展棄風(fēng)供暖、棄風(fēng)替代燃煤發(fā)電等方式，在城市供暖、高能耗企業(yè)發(fā)展、家庭用電、農(nóng)業(yè)排灌、城市亮化等方面全面實(shí)施電能替代，進(jìn)一步解決白城風(fēng)電消納問題。去年吉林全省替代電量超15億千瓦時(shí)。

　　據(jù)了解，近年來，黑龍江省全面落實(shí)綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域電能替代推廣工作，并大力推廣電動(dòng)汽車，截至2015年末，形成替代電量2.68億千瓦時(shí)；目前遼寧則重點(diǎn)在城市集中供暖、工商業(yè)等領(lǐng)域推廣電能替代技術(shù)，2015年共完成電能替代電量41.16億千瓦時(shí)。

　　國網(wǎng)黑龍江省電力公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，為適應(yīng)光伏發(fā)電迅猛發(fā)展的需要，接下來將從促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)電源調(diào)峰能力等方面，進(jìn)一步推動(dòng)“綠色”電能替代，積極推進(jìn)光伏的并網(wǎng)消納。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展 振興東北戰(zhàn)略成重要助推力

　　東北地區(qū)作為我國老工業(yè)基地，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠煤。然而，片面倚重工業(yè)尤其是資源型工業(yè)的發(fā)展模式，使東北也一定程度上陷入了“資源詛咒”，眾多資源型城市難以改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，老工業(yè)基地的增長速度持續(xù)放緩。另外，目前隨著煤炭去產(chǎn)能的步伐加快，未來煤炭在能源消費(fèi)中的占比肯定是要降低的，能源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展已成為大趨勢。

　　為此，今年4月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，這是繼2014年出臺(tái)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》之后，國家層面出臺(tái)的又一個(gè)強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的文件。

　　以火電與新能源矛盾爆發(fā)、金融危機(jī)沖擊的2008年為分水嶺，當(dāng)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)浪潮”席卷全球之際，國家電投吉林電力股份有限公司就是吉林省的能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的縮影。據(jù)了解，該公司作為吉林省唯一以發(fā)電為主營業(yè)務(wù)的綜合能源類上市公司，為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在企業(yè)自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面自我加壓、自我革新，完成了由單一火電向風(fēng)、光等綜合能源供應(yīng)商的完美蛻變，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如今走出了一條清潔能源新動(dòng)能和傳統(tǒng)火電改造雙輪驅(qū)動(dòng)的新路。

　　為了落實(shí)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，早在2015年7月，遼寧省在印發(fā)的《關(guān)于壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》中就明確提出：鼓勵(lì)開發(fā)并網(wǎng)電站及分布式光伏電站應(yīng)用產(chǎn)品，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和技術(shù)進(jìn)步，努力打造遼寧太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。如今在一系列政策措施推動(dòng)下，光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)已遍及遼寧省14個(gè)市。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到“十三五”末，遼寧省66千伏及以下新能源裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到727.54萬千瓦，其中光伏占比109.3萬千瓦。

　　黑龍江則審時(shí)度勢，以中央提出的振興東北戰(zhàn)略為契機(jī)，緊緊跟隨國家“十三五”能源轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，推出一系列政策措施，充分利用其豐厚的光照資源，為光伏產(chǎn)業(yè)在黑龍江省的大發(fā)展大開綠燈。

　　在廣袤的東北地區(qū)，國家振興東北戰(zhàn)略已經(jīng)成為了重要推動(dòng)力，力促當(dāng)?shù)毓夥�產(chǎn)業(yè)積攢力量，大步發(fā)展。

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