（三）加大扶持力度，促進4省區(qū)市探索綠色低碳發(fā)展路徑

　　我國目前仍有云南、貴州、甘肅和西藏4省份的收入水平較低。為2020年完成全面建成小康社會的發(fā)展目標，未來國家將重點扶持這些省份�？紤]到這些省份的可再生能源資源非常豐富，未來可重點支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為地方經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長。

　　綜合來看，由于各省所處于的發(fā)展階段不同、資源條件不同、發(fā)展路線不同，“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展和能源需求的區(qū)域結構將進一步調整，這既增加了國家能源需求預測的不確定性，也為我國合理控制能源消費總量提供了足夠的政策空間。

　　二、各省能源需求總量預測結果

　　綜合對“十三五”各省經(jīng)濟走勢的判斷、資源稟賦情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及政策的考慮，我們利用所開發(fā)的分省能源需求預測模型系統(tǒng)，根據(jù)各省分行業(yè)經(jīng)濟走勢，預測分行業(yè)分品種的能源需求，并自下而上加總得到各省“十三五”時期分品種的能源需求量和能源需求總量。結果如下：

　　（1）2020年各省能源消費總量有望控制在51億噸標煤以內。將各省能源需求量預測結果加總，“十三五”的能源消耗增速在2.7%，明顯低于2001-2010年年均增長8.4%的增長速度，同時略高于2013-2015年2.0%的增速，表明“十三五”隨著經(jīng)濟增長有所恢復，能源消費總量增速也有小幅回升。2020年各省能源消費總量預計在51億噸標煤以內，與全國能源需求總量基本一致，偏差不超過3%。

　　（2）各省能源消費增長態(tài)勢在經(jīng)濟走勢和政策影響下繼續(xù)分化。京津冀、長三角、廣東省在“十三五”時期能源消費總量的平均增速分別為1.7%、1.9%和2.2%，低于全國平均水平。主要是考慮到上述地區(qū)的省區(qū)市經(jīng)濟較發(fā)達，除了河北省，均將發(fā)展成為高收入地區(qū)，經(jīng)濟慣性放緩、產(chǎn)業(yè)轉移和優(yōu)化調整都會使得能源消費增幅明顯放緩。另一方面，國家出臺的《大氣污染防治行動計劃》對上述地區(qū)的煤炭消費提出了嚴格的總量控制約束。其中，河北作為全國的鋼鐵生產(chǎn)大省，將加速轉型和淘汰過剩產(chǎn)能，未來能源需求將持續(xù)低速增長。

　　在國家大力支持東北振興的政策帶動下，預計東三省“十三五”時期能源消費總量平均增速為1.2%，較2013-2015年平均增速高了1.2個百分點，其中遼寧省作為發(fā)展龍頭，預計能源消費總量平均增速達到1.7%，支持遼寧省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人均GDP超過13000美元。

　　“十三五”時期在國家推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的政策推動下，長江中游省份以湖北為龍頭、上游省份以重慶為龍頭，形成兩個增長極，一方面依托較好的工業(yè)基礎、人力資源與能源資源優(yōu)勢承接來自高收入省份的梯次產(chǎn)業(yè)轉移，另一方面則加快科技創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和提質升級，走低能耗、低排放的綠色和可持續(xù)發(fā)展新路徑。預計整個長江經(jīng)濟帶包括的11個省區(qū)市“十三五”時期的能源消費總量達到19.2億噸標煤，年均增長3.1%，較2013-2015年平均增速2.8%增長了0.3個百分點；考慮到長三角地區(qū)的能源消費增速呈現(xiàn)逐漸放緩的態(tài)勢，其他8省市的能源消費增速預計為3.8%，2020年能源消費量達到12.3億噸標煤。

　　最后，在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下，西北五�。�陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）“十三五”期間能源消費仍維持較快態(tài)勢，2020年達5.65億噸標煤，平均增速4.8%。

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