相比“跑部錢進(jìn)”來(lái)說(shuō),通過(guò)一條龍?jiān)旒佾@得國(guó)家巨額補(bǔ)貼就容易多了。自2009年起,國(guó)家住建部、財(cái)政部等兩部委下發(fā)多份關(guān)于可再生能源建筑補(bǔ)貼文件后,各地紛紛啟動(dòng)了可再生能源建筑示范縣、示范城市和示范項(xiàng)目的申報(bào)工作。
補(bǔ)貼資金缺乏監(jiān)督
有數(shù)據(jù)可查的是,截至2014年年底,全國(guó)可再生能源建筑示范項(xiàng)目有386個(gè),示范城市47個(gè),示范縣98個(gè)。“應(yīng)該說(shuō)覆蓋了我們國(guó)家大部分的地區(qū),所有的省市都有,一個(gè)省市示范市(縣)有多有少,但是覆蓋種類應(yīng)該說(shuō)是非常全面了!弊〗ú靠萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任梁俊曾公開表示。
他曾表示,可再生能源應(yīng)用的量也會(huì)進(jìn)一步提高,以后就此成為一個(gè)常態(tài)化的要求,它不是一定要通過(guò)財(cái)政資金來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)這么一個(gè)過(guò)程!熬拖褚褖w保溫做得很好一樣,把門窗保溫隔熱做得很好一樣,可再生能源建筑領(lǐng)域也同樣作為一種必備的設(shè)施跟建筑一體同步設(shè)計(jì),同步施工,同步交付使用。”
住建部印發(fā)的《可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收評(píng)估辦法》對(duì)可再生能源建筑項(xiàng)目驗(yàn)收、資金使用等都做了明確規(guī)定。其中,省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政主管部門組織對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)估的示范市縣進(jìn)行驗(yàn)收審核,出具可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
同時(shí),住建部會(huì)同財(cái)政部對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣的驗(yàn)收評(píng)估情況進(jìn)行復(fù)核,必要時(shí)進(jìn)行抽查,并對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付及使用情況、省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用能力建設(shè)情況進(jìn)行核查。
安塞縣等申報(bào)示范項(xiàng)目則暴露了監(jiān)管的空白。材料顯示,2012年上半年,張恩愷獲得1800萬(wàn)元資金后僅為安塞縣高家峁村90戶農(nóng)戶免費(fèi)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。同年3月,弘安辰華公司按照縣里的要求,出資約70萬(wàn)元在李家灣村建設(shè)一個(gè)太陽(yáng)能陽(yáng)光大棚。
國(guó)家批復(fù)的文件上顯示,安塞縣可再生能源示范項(xiàng)目原申報(bào)公共建筑面積為55.8萬(wàn)平方米,但陜西高院判決書顯示,經(jīng)核實(shí)實(shí)際公共建筑面積為19.6萬(wàn)平方米,55.8萬(wàn)平方米的數(shù)字完全是捏造的。在專家評(píng)審會(huì)上,李現(xiàn)輝則通過(guò)其他人向?qū)<掖蛄苏泻簟?/div>
在合谷縣申報(bào)示范項(xiàng)目上,合谷縣獲得的1200萬(wàn)元補(bǔ)助隨后進(jìn)入了一個(gè)叫世豐集團(tuán)的公司。在當(dāng)?shù)匾?guī)劃局局長(zhǎng)的協(xié)調(diào)下,世豐集團(tuán)支付了祖宇鵬300萬(wàn)元的咨詢費(fèi)!白屖镭S集團(tuán)給政府幫個(gè)忙,先給祖宇鵬拿300萬(wàn)元,縣政府隨后給他解決!边@是當(dāng)?shù)匾?guī)劃局局長(zhǎng)對(duì)世豐集團(tuán)董事長(zhǎng)的表態(tài)。
2016年上半年,祖宇鵬、李現(xiàn)輝等人以詐騙罪被陜西省高院分別判處有期徒刑、緩刑。
作者: 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
責(zé)任編輯:dongyiqiang
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