二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬╇娏�交易總量小，發(fā)電側(cè)發(fā)電主體少。

　　海南省電力市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，以滿足自身需求，自我平衡為主。電力交易總量小，發(fā)電側(cè)發(fā)電主體少，核電只有一家，煤電裝機(jī)華能集團(tuán)占比較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以形成。

　　（二）配售電及投資主體單一，售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制未建立。

　　海南省電力基本上是由海南電網(wǎng)公司實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，電網(wǎng)建設(shè)及終端銷售完全依靠海南電網(wǎng)公司一家，尚未形成配售電市場(chǎng)，也未建立社會(huì)資本進(jìn)入配售電市場(chǎng)投資機(jī)制，售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難于形成。

　�。ㄈ�）系統(tǒng)峰谷差不斷加大，系統(tǒng)安全運(yùn)行壓力大。

　　2015年海南省統(tǒng)調(diào)最大峰谷差156.5萬(wàn)千瓦，年平均峰谷差率34.4%，年平均負(fù)荷率79.9%。負(fù)荷穩(wěn)定的工業(yè)用戶比例偏小，商業(yè)和居民用戶比重偏大，電網(wǎng)調(diào)峰壓力大。同時(shí)，核電和新能源裝機(jī)比重不斷加大，系統(tǒng)調(diào)峰壓力不斷加大。

　�。ㄋ模┆�(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制尚未形成。

　　電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)大用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易的基礎(chǔ),建立獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制是推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容。由于目前還沒(méi)有形成獨(dú)立的輸配電定價(jià)機(jī)制,電力市場(chǎng)化改革效應(yīng)尚難有效釋放。

　　三、指導(dǎo)思想和改革思路

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　立足我省電力供應(yīng)“安全、可靠、綠色、高效”，從我省電力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)，以大用戶直接交易為切入點(diǎn)，逐步探索電力市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷完善政策法規(guī)。同時(shí)考慮電力需實(shí)時(shí)平衡特殊商品屬性，逐步建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，確保海南島嶼型電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為今后現(xiàn)貨交易打下基礎(chǔ)。電力市場(chǎng)推進(jìn)過(guò)程中，做好與南方區(qū)域市場(chǎng)之間的銜接。

　�。ǘ�）基本思路

　　海南省深化電力體制改革宜由簡(jiǎn)到繁，先以大用戶直接交易為突破口，逐步推動(dòng)改革。即以大用戶直接交易為切入點(diǎn)，逐步推動(dòng)電力市場(chǎng)體系的建立；建立過(guò)渡時(shí)期輸配電價(jià)，遠(yuǎn)期以分電壓等級(jí)核定輸配電價(jià)為突破口，有序推進(jìn)電價(jià)改革；有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革；完善電價(jià)形成機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶實(shí)施需求側(cè)管理，開(kāi)展電力需求側(cè)響應(yīng)，通過(guò)削峰或移峰填谷，平抑電網(wǎng)峰谷差，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。