探索碳排放權(quán)期貨交易

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次提出了建立國(guó)家級(jí)的綠色發(fā)展基金。

　　馬駿介紹，從國(guó)際上看，像中國(guó)這樣在國(guó)家層面上設(shè)立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對(duì)綠色發(fā)展的強(qiáng)力承諾。一個(gè)可比的案例是成立于2012年的英國(guó)綠色投資銀行。雖然這個(gè)機(jī)構(gòu)叫“銀行”，但它不能吸儲(chǔ)、不能發(fā)債，因此事實(shí)上也是一個(gè)綠色基金。

　　“綠色發(fā)展基金的初步想法是，整合財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司下面有關(guān)的節(jié)能、環(huán)保和可再生能源類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立一個(gè)新的綠色發(fā)展基金�！必�(cái)政部的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，但這個(gè)基金的形式、運(yùn)作方式等細(xì)節(jié)問(wèn)題，還在研究當(dāng)中。

　　發(fā)改委能源所的一位研究員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，建議國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展基金定位為政府引導(dǎo)基金，作為市場(chǎng)化的股權(quán)投資基金的母基金進(jìn)行運(yùn)作。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。別濤解釋?zhuān)�企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境損害，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法及時(shí)對(duì)污染受害者進(jìn)行賠付，為其恢復(fù)正常生產(chǎn)生活提供合理保障，減輕政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，也避免企業(yè)因一次環(huán)境污染損害就導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的困局。

　　值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求發(fā)展各類(lèi)碳金融產(chǎn)品，有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權(quán)期貨交易。

　　馬駿分析，這將鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)的參與，促進(jìn)形成規(guī)模化交易的制度安排和金融交易活動(dòng)。碳金融市場(chǎng)也將包括各類(lèi)以未來(lái)碳收益為支持或抵（質(zhì)）押的貸款和通過(guò)債券和股票市場(chǎng)的融資。

　　北京環(huán)境交易所總裁梅德文對(duì)記者介紹，北京環(huán)境交易所聯(lián)合中信證券等已經(jīng)推出了碳配額回購(gòu)產(chǎn)品，場(chǎng)外掉期產(chǎn)品，以及綠色租賃、綠色股權(quán)投資基金、PPP等業(yè)務(wù)，還有一些產(chǎn)品正在研究和報(bào)批中。

　　馬險(xiǎn)峰分析，當(dāng)前上市全國(guó)性碳期貨合約的條件尚不成熟，可以在碳現(xiàn)貨市場(chǎng)取得進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步探索建立碳期貨市場(chǎng)。

　　此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）等各類(lèi)環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。

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