就正在醞釀中的政策改革方向來看，光伏發(fā)電的價格可能將主要由三部分構(gòu)成，脫硫電價、定額補貼以及綠色證書交易收入。
　　具體而言，在這三部分中，隨著電改的推動，除了定額補貼由政府確定外，其他兩部分——脫硫電價以及綠色證書交易收入，則均要由市場來決定。
　　根據(jù)對綠色證書的定義，國家能源局將會同其他有關(guān)部門依托全國可再生能源信息管理系統(tǒng)，組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經(jīng)營者（含個人），按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對可再生能源發(fā)電量的確認以及所發(fā)電量來源于可再生能源的屬性證明�？稍偕�能源電力綠色證書可通過證書交易平臺按照市場機制進行交易。
　　換句話說，綠色證書主要的作用，是各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水電可再生能源占比目標的要求。這也意味著，除了光伏之外，風電、生物質(zhì)等也會獲得這一證書。
　　因此，綠色證書的交易價格，可能還要看其他幾種新能源的發(fā)展情況，以及發(fā)電企業(yè)整體的裝機規(guī)模，前者決定供給，而后者決定需求。
　　數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上。