第六章 創(chuàng)新引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　立足“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新能源領(lǐng)域創(chuàng)新能力，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化對(duì)首都高精尖經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

　　一、加快創(chuàng)新能力建設(shè)

　　構(gòu)建共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和實(shí)證測(cè)試平臺(tái)建設(shè)。

　　充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，構(gòu)建科技大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，引導(dǎo)新能源企業(yè)和大專院校、科研機(jī)構(gòu)形成聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞新能源領(lǐng)域的智能制造、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)作用，建設(shè)我國(guó)新能源自主創(chuàng)新重要策源地和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)。

　　突破一批新能源核心技術(shù)。推動(dòng)新一代光伏、大功率高效風(fēng)電、智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。緊抓能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機(jī)，支持能源轉(zhuǎn)換、需求側(cè)管理等核心設(shè)備研發(fā)。

　　深入推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮龍頭企業(yè)、科研院所、大專院校集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制，通過(guò)共建技術(shù)轉(zhuǎn)化基地等多種形式，促進(jìn)新能源重大科技成果轉(zhuǎn)化。

　　二、支持壯大企業(yè)發(fā)展

　　積極支持中小微創(chuàng)新型企業(yè)。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟等不同階段的政策支持體系，充分利用本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新投入，強(qiáng)化自主品牌建設(shè)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

　　做優(yōu)做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)資源共享，鼓勵(lì)支持本市新能源領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極開展資源并購(gòu)整合，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大幅提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)參與周邊省市資源合作開發(fā)，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

　　三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

　　建立健全綠色金融服務(wù)體系。建立新能源行業(yè)從實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品中試到應(yīng)用的全過(guò)程融資模式與融資服務(wù)平臺(tái)，健全新能源行業(yè)綠色信用體系，促進(jìn)新能源重大技術(shù)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與本市新能源和可再生能源公共設(shè)施建設(shè)。

　　做優(yōu)第三方認(rèn)證服務(wù)。支持在京國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立新能源系統(tǒng)及部件的實(shí)證性研究基地和系統(tǒng)測(cè)試平臺(tái)，形成具有實(shí)驗(yàn)室測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)證技術(shù)基地和大數(shù)據(jù)中心一體化的新能源檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步提升本市檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力及水平。

　　培育發(fā)展新能源集成供應(yīng)商。根據(jù)區(qū)域能源需求和供給特點(diǎn)，培育能夠提供新能源與常規(guī)能源融合應(yīng)用服務(wù)的系統(tǒng)集成供應(yīng)商，鼓勵(lì)企業(yè)探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的智慧能源服務(wù)市場(chǎng)化模式，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式的不斷涌現(xiàn)。

　　第七章 優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境

　　進(jìn)一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升服務(wù)能力，為新能源和可再生能源大規(guī)模應(yīng)用營(yíng)造良好環(huán)境。

　　一、建立目標(biāo)引導(dǎo)制度

　　落實(shí)國(guó)家能源局《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，研究出臺(tái)本市可再生能源指標(biāo)分解制度及考核辦法，將可再生能源規(guī)劃指標(biāo)分解到各區(qū)、各重點(diǎn)領(lǐng)域，并實(shí)施年度考核。提升新能源和可再生能源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，完善新能源和可再生能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，研究建立新能源和可再生能源統(tǒng)計(jì)和信息公開體系。

　　二、完善交易機(jī)制

　　理順價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)電力體制改革要求，研究新能源和可再生能源電力輸配價(jià)格政策，優(yōu)化新能源和可再生能源電價(jià)和補(bǔ)貼形成機(jī)制，研究火電調(diào)頻調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)各方提供靈活性市場(chǎng)服務(wù)。結(jié)合“煤改電”工作，研究熱泵采暖優(yōu)惠電價(jià)政策。研究建立新能源和可再生能源供熱服務(wù)價(jià)格機(jī)制，將地?zé)�、熱泵等新能源和可再生能源采暖收費(fèi)價(jià)格納入現(xiàn)有價(jià)格體系。

　　創(chuàng)新交易模式。探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與綠色電力直接交易、電力需求響應(yīng)等新業(yè)態(tài)。探索建立綠色電力自愿認(rèn)購(gòu)制度，鼓勵(lì)居民和企業(yè)使用綠色電力。研究與碳排放總量控制和碳交易相協(xié)調(diào)的新能源和可再生能源綠色證書系統(tǒng)和交易機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化政府服務(wù)

　　強(qiáng)化配套法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)本市可再生能源立法，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，研究進(jìn)一步鼓勵(lì)熱泵等新能源和可再生能源發(fā)展政策措施。制定分布式光伏、新能源微電網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　提升政府監(jiān)管服務(wù)水平。全面清理新能源和可再生能源領(lǐng)域非行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)新能源和可再生能源項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化地?zé)崮芾�用水資源回灌管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)新能源和可再生能源管理制度建設(shè)，落實(shí)一崗雙責(zé)，逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高管理水平。

　　四、鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式

　　鼓勵(lì)采用多種投資模式建設(shè)新能源項(xiàng)目，大力培育區(qū)域能源綜合供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。支持新能源資源、設(shè)備、服務(wù)、應(yīng)用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺(tái)。依托新能源微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，探索用戶自主的能源服務(wù)新模式，培育虛擬電廠、負(fù)荷集成商等新型市場(chǎng)主體。