三、加強光伏發(fā)電扶貧的建議

　　光伏發(fā)電扶貧，將太陽能轉換成電能輸送公共電網取得現(xiàn)金收入，是引領貧困農民沐浴燦爛陽光，實現(xiàn)可持續(xù)減貧的有效途徑。就推廣試點成果，加強光伏發(fā)電扶貧工作建議如下。

　　（一）在滿足日照條件的適宜貧困地區(qū)推廣光伏發(fā)電扶貧。我市屬太陽能Ⅲ類資源區(qū)，光照資源總體上渝東好、渝西差，貧困山區(qū)好于主城區(qū)，據市氣象局統(tǒng)計30年日照情況（見下表），巫山等9個貧困區(qū)縣日照達1200至1500小時/年。按8元/w投資成本與發(fā)電收益計算，光伏發(fā)電投入產出比達12%以上，高于農村一般項目收益。目前，重慶光伏發(fā)電裝機不足5兆瓦，僅為全國的0.0065%，與世界清潔能源大國德國達37%比相差甚遠。光伏發(fā)電符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，我市潛力巨大，尤其是在缺乏穩(wěn)定增收產業(yè)，光照資源好的貧困地區(qū)，可望建成穩(wěn)定收入來源的村級扶貧產業(yè)。

光照時間統(tǒng)計表 

　　（二）重點建設村級集體電站，堅持項目收益用于扶貧事業(yè)。光伏發(fā)電在二、三十年間有持續(xù)的收入來源。為降低建設成本，落實電站管理與項目資產收益確權，便于扶貧對象動態(tài)管理及越線退出，建議今后財政資金主要支持建設村級扶貧電站和全村貧困戶聯(lián)片建站，以增強村集體經濟實力，幫助貧困村民排憂解難。

　　

　�。ㄈ�）晶硅電池更適于光伏發(fā)電扶貧項目，分布式電站要審忖選用薄膜電池。實測巫溪縣勝利鄉(xiāng)洪仙村薄膜與多晶硅電池板發(fā)電效率，養(yǎng)羊場薄膜電池（如圖3）與隔壁貧困戶譚亞林多晶硅電池（如圖4）相比較，在相同條件下發(fā)電41天，3.15kw薄膜電站發(fā)電494度，占地63平米；3kw多晶硅電站發(fā)電569.4度，占地18平米，多晶硅比薄膜多發(fā)電0.799度/千瓦天，發(fā)電效率高17.26％，少占地70%。鑒于光伏技術、產品升級換代快，在選用光伏扶貧項目設備時要堅持選擇技術先進，轉換率高和土地利用率高的主流產品。

　　（四）建立長期可靠的“三級”服務響應，加強項目運營管護。第一級，村級管護。建立鄉(xiāng)村光伏發(fā)電扶貧合社，組織項目群眾自覺搞好設備日常維護。第二級，線路巡檢。選聘鄉(xiāng)村光伏運營管護員，負責聯(lián)系縣項目服務部、供電公司，沿線巡查電站運行，入戶開展維修服務，指導農戶使用管護。第三級，廠商運維。由供應商及施工企業(yè)設立縣級項目售后服務部，負責培訓人員、指導技術、維修設備，解決一、二級在維護服務中的難題�！叭�級”體系完善運行，形成“公司+合作社+項目戶”的維護服務響應網絡，保障項目持續(xù)穩(wěn)定高效收益。

　�。ㄎ澹├�用光伏發(fā)電扶貧項目有利條件，加強精準脫貧機制創(chuàng)新研究。光伏發(fā)電扶貧對象特定、收益明確、現(xiàn)金結算、測評便捷、智能管理、效益持久，為建立健全財產性收益分配機制、扶貧對象退出機制，提供了理想的樣本。建議以此試點示范，積極探索創(chuàng)新具有重慶特色的經驗。

　　

重慶市扶貧開發(fā)辦公室綜合處

2016年9月30日印發(fā)

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