為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及相關(guān)配套文件精神,積極推進我省售電側(cè)改革試點工作,制定本方案。
四、售電公司的管理
(一)準入條件
1.按照《中華人民共和國公司法》進行工商注冊,具有獨立法人資格。
2.資產(chǎn)要求:
。1)資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的,可以從事年售電量6至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。
。2)資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的,可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。
。3)資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的,不限制其售電量。
(4)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。
3.擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所,以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟特征的相關(guān)專職專業(yè)人員。
4.擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。
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1.符合準入條件的售電公司可自主選擇電力交易機構(gòu)注冊,獲取交易資格。
2.售電公司辦理注冊時,應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書,并向電力交易機構(gòu)提交以下資料:營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶、售電范圍等交易信息。
擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)等相關(guān)資料。
3.接受注冊后,電力交易機構(gòu)應(yīng)通過“信用中國”(www.creditchina.gov.cn)等政府指定網(wǎng)站,將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示,公示期為1個月。
4.公示期滿無異議的售電公司,注冊手續(xù)自動生效。電力交易機構(gòu)將公示期滿無異議的售電公司納入自主交易市場主體目錄,實行動態(tài)管理并向社會公布。
5.公示期間存在異議的售電公司,暫不納入自主交易市場主體目錄,在交易機構(gòu)的注冊暫不生效,售電公司可自愿提交補充材料并申請再次公示;經(jīng)兩次公示仍存在異議的,由省發(fā)展改革委或華北能源監(jiān)管局核實處理。
6.電力交易機構(gòu)按月匯總售電公司注冊情況向華北能源監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案,并通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。
7.售電公司注冊信息發(fā)生變化時,應(yīng)在5個工作日內(nèi)向相應(yīng)的電力交易機構(gòu)申請變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東等有重大變化的,售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。大變化的,售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。
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1.有下列情形之一的,應(yīng)強制退出市場并注銷注冊:一是隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場,且拒不整改的;二是嚴重違反市場交易規(guī)則,且拒不整改的;三是依法被撤銷、解散,依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的;四是企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評級降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的;五是被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理,并被納入嚴重失信主體“黑名單”的;六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2.售電公司被強制退出,其所有已簽訂的但尚未履行的購售電合同由省發(fā)展改革委征求合同購售電各方意愿,通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)公司保底供電,并處理好其他相關(guān)事宜。
3.售電公司自愿退出售電市場的,應(yīng)提前30個工作日向相應(yīng)的電力交易機構(gòu)提交退出申請。申請退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓,并處理好相關(guān)事宜。
4.擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司申請自愿退出時,應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔該地區(qū)配電業(yè)務(wù),由電網(wǎng)公司接收并提供保底供電服務(wù)。
5.電力交易機構(gòu)收到售電公司自愿退出市場的申請后,應(yīng)通過“信用中國”等政府指定網(wǎng)站向社會公示10個工作日,公示期滿無異議的,方可辦理退出市場手續(xù)。省發(fā)展改革委在確認售電公司符合強制退出條件后,應(yīng)通過“信用中國”等政府指定網(wǎng)站向社會公示10個工作日,公示期滿無異議的,方可對該售電公司實施強制退出。
6.電力交易機構(gòu)應(yīng)及時將強制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從自主交易市場主體目錄中刪除,同時注銷市場交易注冊,向華北能源監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案,并通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。
五、增量配網(wǎng)的投資和運營
鼓勵社會資本有序投資、運營增量配網(wǎng)。社會投資方與當?shù)卣炇鹋渚W(wǎng)投資意向后,可向省發(fā)展改革委申請增量配網(wǎng)投資業(yè)務(wù)。獲得批復(fù)后,由投資方組織成立擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(以下簡稱配售電企業(yè))。配售電企業(yè)與當?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營協(xié)議,并按當?shù)嘏渚W(wǎng)規(guī)劃開展區(qū)域內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)。對于歷史形成的國網(wǎng)河北省電力公司和冀北電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn),視同增量配電業(yè)務(wù),并按實際電網(wǎng)覆蓋范圍確定配電區(qū)范圍。
當?shù)卣訌娕渚W(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度,配網(wǎng)建設(shè)必須嚴格按照規(guī)劃有序組織實施。配售電企業(yè)要與上一級電網(wǎng)企業(yè)簽署并網(wǎng)協(xié)議。允許配售電企業(yè)經(jīng)營區(qū)域整體參與直接交易。
配售電企業(yè)營業(yè)區(qū)域內(nèi),新增電力用戶向配售電企業(yè)提交用電報裝申請。配售電企業(yè)應(yīng)為用戶高效辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。任何單位和個人不得設(shè)置障礙阻礙用戶接入電網(wǎng)。交用電報裝申請。配售電企業(yè)應(yīng)為用戶高效辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。任何單位和個人不得設(shè)置障礙阻礙用戶接入電網(wǎng)。
配售電企業(yè)應(yīng)客觀及時地公開相關(guān)區(qū)域內(nèi)10千伏至110千伏電力設(shè)施線路型號、變壓器容量及使用容量、備用間隔數(shù)量、已批復(fù)待接入容量、實際接入容量等基本情況。配售電企業(yè)應(yīng)向其他售電企業(yè)公平開放其配電網(wǎng)。
配售電企業(yè)無法履行基本社會責任時,由省發(fā)展改革委指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。
六、交易要求
市場交易主體可以自主雙邊交易,也可以通過交易機構(gòu)集中交易。擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。市場交易主體應(yīng)依規(guī)簽訂電網(wǎng)公司參與的交易合同,明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,約定交易、服務(wù)等事項。交易合同和交易結(jié)果應(yīng)向交易機構(gòu)、省發(fā)展改革委、華北能源監(jiān)管局備案。
交易機構(gòu)負責交易組織,提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)負責收費、結(jié)算,代收政府性基金及附加,并按合同規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電公司支付電費。
當售電公司終止經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時,電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下,按照合同規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電。
作者: 來源:國家發(fā)改委
責任編輯:dongyiqiang