《售電管理辦法》規(guī)定，已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門(mén)申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，現(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的，履行相應(yīng)的準(zhǔn)入程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

　　根據(jù)政策要求，售電公司可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等，并將所購(gòu)電量向用戶或其他售電公司銷(xiāo)售。售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電。同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。任何單位與個(gè)人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權(quán)利。

　　能否發(fā)配售一體？

　　對(duì)于擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，文件明確，其將擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)。承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價(jià)收取配電費(fèi)；按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開(kāi)具發(fā)票；代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政；代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

　　《配電網(wǎng)管理辦法》同時(shí)明確，“擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算�！薄半娋W(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營(yíng)權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)。”

　　另外，值得注意的是，《配電網(wǎng)管理辦法》明確指出，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專(zhuān)用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專(zhuān)用線路。

　　對(duì)此，曾鳴表示，“盡管發(fā)電廠可以建設(shè)配網(wǎng)，也可以配售一體，但此時(shí)的配電網(wǎng)不能是為了銷(xiāo)售自己電廠的電力。即發(fā)電廠不能發(fā)配售一體�！�

　　但也有專(zhuān)家認(rèn)為，“根據(jù)兩個(gè)文件，發(fā)電廠可以配售一體，此時(shí)，需要做到配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算；同時(shí)，發(fā)電廠也可以發(fā)配售一體，但其上網(wǎng)電量和電價(jià)均要通過(guò)與其他市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)后確定，即要保證電廠、配電、競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算，此時(shí)發(fā)電企業(yè)也不會(huì)有建設(shè)專(zhuān)用線路的沖動(dòng)，進(jìn)而不會(huì)導(dǎo)致‘廠網(wǎng)不分’。事實(shí)上，文件不允許發(fā)電企業(yè)建設(shè)專(zhuān)用線路，更多是為了加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，而非禁止發(fā)配售一體化�！�

　　“總體來(lái)講，雖然現(xiàn)階段售電仍面臨一些限制，但可以說(shuō)，隨著此次兩個(gè)文件的出臺(tái)，售電業(yè)務(wù)已完全可以大面積開(kāi)展起來(lái)了。”曾鳴表示。在采訪中，業(yè)內(nèi)人士也均表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)。

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