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吉林省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案

2016-11-01 17:42:23 太陽能發(fā)電網(wǎng)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和電力體制改革配套文件精神,有序做好售電側(cè)改革工作,結(jié)合吉林省電力市場實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
 
  三、市場主體準(zhǔn)入及退出

  (一)售電公司準(zhǔn)入條件 

  1.按照《中華人民共和國公司法》,進(jìn)行工商注冊,具有獨(dú)立法人資格。 
  
  2.資產(chǎn)要求。
 。1)資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣。
  (2)資產(chǎn)總額2千萬元人民幣的,可以從事年售電量6億千瓦時的售電業(yè)務(wù),資產(chǎn)總額每增加1千萬元,準(zhǔn)許售電量可增加3億千瓦時。
 。3)資產(chǎn)總額在2億元人民幣及以上的,不限制售電量。
 。4)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。 

  3.擁有一定數(shù)量的專職管理人員和掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的專業(yè)人員。擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和固定經(jīng)營場所,具備用戶管理、交易、結(jié)算等功能的技術(shù)支持系統(tǒng),能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。人員和設(shè)備的具體數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  4.財務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險承擔(dān)能力;信用記錄良好,無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營記錄,滿足信用等級要求,未列入黑名單。 

  5.申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司應(yīng)按要求獲得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。 

  6.國家法律、法規(guī)等規(guī)定的其他要求。

 。ǘ╇娏κ袌鼋灰子脩魷(zhǔn)入條件

  電力市場交易用戶應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、財務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;經(jīng)法人單位授權(quán)內(nèi)部核算的獨(dú)立機(jī)構(gòu)用戶,其授權(quán)法人單位應(yīng)滿足上述要求。符合國家產(chǎn)業(yè)政策,單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金,以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件。

  直接交易用戶:每年年初,省能源局會同國家能源局東北監(jiān)管局、省物價局根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力運(yùn)行的實(shí)際情況,確定年度直接交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布,符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)、省級及地方重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)和電采暖企業(yè)可自愿申請參加直接交易。經(jīng)審核并納入吉林省年度電力直接交易準(zhǔn)入目錄后,直接交易用戶可以與發(fā)電企業(yè)開展市場交易,也可以委托售電公司開展市場交易。

  一般用戶:每年年初,省能源局會同國家能源局東北監(jiān)管局、省物價局根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力運(yùn)行的實(shí)際情況,確定一般用戶年度準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布,符合標(biāo)準(zhǔn)的電力用戶須委托售電公司開展市場交易。被委托的售電公司承擔(dān)一般用戶準(zhǔn)入初審職責(zé),弄虛作假的,取消售電公司年度交易資格。吉林省電力交易中心負(fù)責(zé)對一般用戶準(zhǔn)入進(jìn)行復(fù)審和公示。

 。ㄈ┦袌鲋黧w準(zhǔn)入程序 

  1.符合準(zhǔn)入條件的市場主體可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)注冊,獲取交易資格。 

  2.辦理注冊時,自主交易市場主體應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書,并按規(guī)定提交相關(guān)資料。 

  3.接受注冊后,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站和省政府指定網(wǎng)站,將自主交易市場主體滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示,公示期1個月。

  4.公示期滿無異議的自主交易市場主體,注冊手續(xù)自動生效。電力交易機(jī)構(gòu)將公示期滿無異議的市場主體納入自主交易市場主體目錄,實(shí)行動態(tài)管理并向社會公布。 

  5.電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總自主交易市場主體注冊情況,向國家能源局東北監(jiān)管局、省政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案。

 。ㄋ模┦袌鲋黧w退出 

  1.市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場,列入黑名單,3年內(nèi)不得再進(jìn)入市場。退出市場的主體經(jīng)公示后,由電力交易機(jī)構(gòu)從自主交易市場主體目錄中刪除,并注銷市場交易注冊。 

  2.市場主體退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓,并處理好相關(guān)事宜。有關(guān)市場主體準(zhǔn)入、退出辦法按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

  四、市場交易

 。ㄒ唬┙灰追绞

  市場交易包括批發(fā)和零售交易。在交易機(jī)構(gòu)注冊的發(fā)電公司、售電公司、用戶等市場主體可以自主雙邊交易,也可以通過交易中心集中交易。擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

  直接交易用戶可以選擇向一家或多家售電公司、發(fā)電企業(yè)購電,一般用戶只可選擇一家售電公司購電。

 。ǘ┙灰滓

  組建股份制吉林電力交易中心,對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。參與市場交易的各方必須符合電力市場建設(shè)的有關(guān)要求,到交易機(jī)構(gòu)注冊成為市場交易主體,按照政府批準(zhǔn)的市場規(guī)則開展電力交易,服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場運(yùn)營管理。市場有關(guān)各方應(yīng)依法依規(guī)簽訂合同,明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,約定交易、服務(wù)等事項(xiàng)。參與雙邊交易的買賣雙方應(yīng)符合交易的有關(guān)規(guī)定,交易結(jié)果應(yīng)報有關(guān)交易機(jī)構(gòu)備案。

 。ㄈ┙灰變r格

  放開的發(fā)用電計劃部分通過市場交易形成價格,未放開的發(fā)用電計劃部分執(zhí)行政府規(guī)定的電價。市場交易價格可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定。參與市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成。輸配電價由政府核定,我省未單獨(dú)核定輸配電價之前,可按現(xiàn)行電網(wǎng)購銷價差作為電力市場交易輸配電價。

 。ㄋ模┙Y(jié)算方式

  發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)市場交易規(guī)則,按照自愿原則簽訂三方合同。吉林省電力交易中心負(fù)責(zé)提供結(jié)算憑證,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算,代收政府性基金,并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電公司支付電費(fèi)。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺競爭交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果,出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。

 。ㄎ澹┍5追⻊(wù)

  為確保無議價能力和不參與電力市場的,以及參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶用電,由指定的電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電,價格按照政府規(guī)定的目錄電價執(zhí)行;凡是參加電力市場交易的電力用戶,均不再執(zhí)行對應(yīng)的目錄電價。參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶,應(yīng)選擇新售電公司購電,否則將由提供保底服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)按照政府規(guī)定的保底價格執(zhí)行,直至用戶與新售電公司達(dá)成購電協(xié)議。電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價格,在電力用戶交納輸配電價的基礎(chǔ)上,按照政府核定的居民電價的1.2-2倍執(zhí)行,具體水平由吉林省價格主管部門按照上述原則確定。
 


作者: 來源:國家發(fā)改委 責(zé)任編輯:dongyiqiang

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