2014年7月28日，山西省國土資源廳做出了《關于中電投國際礦業(yè)山西山陰合盛堡50MWp光伏發(fā)電項目用地預審的復函》。該函雖然原則通過用地預審，但明確規(guī)定：“永久占地部分：總面積1.3519公頃，全部為未利用地。按功能分區(qū)：生產區(qū)0.6871公頃，生活區(qū)0.4947公頃，永久性道路0.1701公頃；發(fā)電場區(qū)占地97公頃�！�

　　依據《建設項目用地預審管理辦法》的規(guī)定，建設項目用地預審文件有效期為兩年，本文件有效期至2016年7月28日。

　　也就是說，實際占地約7900畝的光伏發(fā)電項目，用地預審卻是1475.2785畝，雖然山西省國土廳在復函中嚴令：“項目建設用地未經批準，不得占地開工建設�！钡�項目部還是以租代征，開工建設了！

　　強行推進的合盛堡光伏項目

　　知情人告訴記者，事實上，村民的層層反映還是起了一定作用的。從2014年2月伊始，山西官場多名省部級高官相繼落馬，緊接著波及到了朔州市，其腐敗狀況堪稱觸目驚心。村民的上訪在一定程度上導致了工程推進緩慢，最終停工。

　　2015年5月28日上午，山陰縣委、縣政府主要領導帶領財政、環(huán)保、招商等部門負責人，深入到合盛堡新能源產業(yè)園區(qū)，對中電投在建項目實地察看后要求，各相關部門要密切協(xié)同配合，主動對接、搞好服務，全力以赴保證項目建設按既定計劃建成投產，促進全縣經濟健康發(fā)展。

　　經過縣領導的一番努力后，2015年11月，工程復工，項目部突擊完成了50%的升壓站施工和8兆瓦的光伏區(qū)主體施工，但是因光伏區(qū)還有80%的征地協(xié)調問題未能解決，2016年春節(jié)前工程再次停工。

　　3月21日下午，朔州市召開縣鄉(xiāng)換屆工作座談會暨市委縣鄉(xiāng)換屆工作領導小組第一次會議，集中聽取各縣區(qū)換屆工作進展、存在問題、意見建議及工作計劃等情況。此前坊間有消息說，今年6月要開人大會，縣長的政府工作報告是要突出光伏發(fā)電政績的，你們合盛堡村是擋不住的。

　　3月21日，坊間傳言似乎得到了印證，合盛堡項目部下達了最后“通牒”：必須無條件確保4月30日并網，6月30日正式運營，征地協(xié)調等都不能成為無法按時完工的理由和借口！隨之而來的是縣政府、鄉(xiāng)政府、村委會、公安局、派出所……各個部門層層分解，拆遷工作終于取得了實質性進展。村民說，最后結果是，一夜之間推平了地里的莊稼，而且沒有補償一分錢的青苗費。

　　4月30日，山陰合盛堡項目升壓站倒送電一次成功，項目首個方陣成功并網發(fā)電，標志著工程順利進入試生產期。

　　5月1日，合盛堡光伏電站閃亮交接。

　　6月30日，工程建成后接入山陰縣永靜城變向朔州電網供電。

　　而被占地農民卻仍在為其土地權益的實現而掙扎。段玉章老人拉著記者的手說，自己的有生之年，不知能不能拿到被占土地的補償款。

　　合盛堡鄉(xiāng)政府工作人員在回應記者的采訪要求時稱，要采訪光伏發(fā)電項目，必須要經過縣委宣傳部批準。山陰縣國土局的答復更是奇葩，記者必須持有山陰宣傳部的介紹信，才能采訪。但是山陰縣委宣傳部明確答復，記者持證即可采訪，宣傳部從來沒有對記者開過介紹信。

　　采訪期間，記者短信聯系了南志中縣長，希望能就群眾反映的問題表態(tài)，截至發(fā)稿，并未得到南縣長的反饋。

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