原標(biāo)題：天津市電力體制改革綜合試點方案

來源：國家發(fā)展和改革委員會

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》和電力體制改革配套文件精神，穩(wěn)妥有序推進天津市電力體制改革，更好地支持全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、基本情況

　　2002年全國電力體制改革以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，天津市電力行業(yè)破除了獨家辦電的體制束縛，實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，促進了電力行業(yè)快速發(fā)展，提高了電力服務(wù)水平。2015年，全市發(fā)電裝機容量達(dá)到1324萬千瓦，其中火電裝機占97%，供熱機組占68%，電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路長度16102公里，35千伏及以上變電容量達(dá)到6842萬千伏安，形成了500 千伏局部雙環(huán)網(wǎng)和220 千伏6個供電分區(qū)，連續(xù)10年未拉路限電。隨著入津特高壓工程的加快建設(shè)，天津電網(wǎng)與周邊電網(wǎng)的互聯(lián)互通能力進一步加強，為開展電力體制綜合改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　同時也應(yīng)看到，與落實國家要求和保障發(fā)展需要相比，天津市電力行業(yè)還面臨著一些亟須通過改革解決的問題。一是市場競爭機制尚未形成。大用戶直購電尚未開展，發(fā)電企業(yè)高度依賴發(fā)電計劃，參與市場競爭意愿不足；售電側(cè)尚未放開，工業(yè)企業(yè)用電價格偏高，一定程度上削弱了企業(yè)競爭力。二是價格關(guān)系尚未理順。市場化定價機制尚未完全形成，難以及時合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度及環(huán)境保護支出。三是電力系統(tǒng)運行效率和服務(wù)有待提高。電網(wǎng)投資主體單一，電網(wǎng)調(diào)峰、容量備用等輔助服務(wù)市場尚未建立，系統(tǒng)峰谷差不斷加大，系統(tǒng)安全運行壓力大，分布式電源接入和需求側(cè)管理受到一定制約。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞天津市全面建成高質(zhì)量小康社會奮斗目標(biāo)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，持續(xù)深化電力體制綜合改革，以建立健全電力行業(yè)市場體制為主要目的，以“管住中間、放開兩頭”為核心任務(wù)，以“三放開、一獨立、三強化”為主要路徑，理順價格形成機制，降低電力成本，放開競爭性業(yè)務(wù)，實現(xiàn)多元供應(yīng)，提高能源利用效率，促進節(jié)能環(huán)保，提升行業(yè)技術(shù)水平，確保安全可靠，加快構(gòu)建“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的電力行業(yè)市場體制。

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