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把握政策關(guān)鍵點,確保售電側(cè)改革“不走樣、不變形”

2016-12-08 10:30:32 太陽能發(fā)電網(wǎng)
11月27日,《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2016]2480號)下發(fā),確定了第一批105個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目,標(biāo)志著我國售電側(cè)改革進(jìn)入到增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)加快向社會資本放開的新階段。在發(fā)用電計劃加快放開、電力市場建設(shè)開始起步、電力交易規(guī)模不斷擴大的關(guān)鍵時期,規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)改革試點在政策框架內(nèi)推進(jìn),確保售電側(cè)改革“不走樣、不變形”,十分重要。
原標(biāo)題:把握政策關(guān)鍵點,確保售電側(cè)改革“不走樣、不變形”——解讀《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》
來源:中國能源報
作者:凡鵬飛 李嶸

  11月27日,《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2016]2480號)下發(fā),確定了第一批105個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目,標(biāo)志著我國售電側(cè)改革進(jìn)入到增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)加快向社會資本放開的新階段。在發(fā)用電計劃加快放開、電力市場建設(shè)開始起步、電力交易規(guī)模不斷擴大的關(guān)鍵時期,規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)改革試點在政策框架內(nèi)推進(jìn),確保售電側(cè)改革“不走樣、不變形”,十分重要。

  不久前,為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱“中發(fā)9號文件”),深入推進(jìn)售電側(cè)改革,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(以下簡稱“兩個辦法”),明確了配售電改革的實施路徑,對社會關(guān)心的重要問題給出了明確回應(yīng)!皟蓚辦法”中有不少政策關(guān)鍵點,需要深刻理解、準(zhǔn)確把握。


  一、出臺“兩個辦法”的重要意義

  有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)是本次電力體制改革的重點,受到社會各方面的廣泛關(guān)注和高度期待!皟蓚辦法”的出臺,是對中發(fā)9號文件及其配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》的進(jìn)一步深化和細(xì)化,是配售電改革由制度設(shè)計轉(zhuǎn)向落地實施的重要操作指南,對于激發(fā)市場主體活力、拓寬社會投資渠道、構(gòu)建有效競爭格局、促進(jìn)配售電業(yè)務(wù)規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。

  二、《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》的政策關(guān)鍵點

  《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》對售電公司準(zhǔn)入和退出機制的政策設(shè)計,充分體現(xiàn)了差異化、便利化、協(xié)同化的理念,為促進(jìn)各類市場主體平等競爭營造了良好環(huán)境。

  (一)準(zhǔn)入條件和退出方式體現(xiàn)差異化

  準(zhǔn)入條件的差異化。相對于售電業(yè)務(wù),配電業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)性更強,安全運行要求更高,因此,文件結(jié)合業(yè)務(wù)特性和管理需要,針對不同類型的售電公司制定了差異化的準(zhǔn)入條件。對無配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司,僅需要滿足登記注冊、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)備、信用記錄以及法律規(guī)定等一般條件,即可從事售電業(yè)務(wù)。對擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司,除上述條件外,還要求擁有相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)、機具設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理和設(shè)備運維能力,并承擔(dān)電力普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)等社會責(zé)任。

  退出方式的差異化。針對強制退出、自愿退出兩種情形,文件對售電公司的退出方式也做出了差異化安排。對于強制退出的,售電公司已簽訂但尚未履行的合同,要通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電。對于自愿退出的,售電公司申請退出之前,要將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓。二者的共同點,就是要求所有已簽訂的購售電合同必須履行完畢或依法轉(zhuǎn)讓,不能因售電公司的退出而影響用戶用電。


作者:凡鵬飛 李嶸 來源:中國能源報 責(zé)任編輯:dongyiqiang

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