4、積極完善水電運(yùn)行管理機(jī)制。研究流域梯級(jí)電站水庫綜合管理體制，建立電站運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。開展流域綜合監(jiān)測工作，建立流域綜合監(jiān)測平臺(tái)，構(gòu)建全流域全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測、巡視檢查、信息共享、監(jiān)督管理體系。研究流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度體制機(jī)制，統(tǒng)籌考慮綜合利用需求，優(yōu)化水電站運(yùn)行調(diào)度。制定梯級(jí)水電站聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)主要流域全面實(shí)現(xiàn)梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度。探索各大流域按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建統(tǒng)一規(guī)范的流域公司，逐步推動(dòng)建立流域統(tǒng)一電價(jià)模式和運(yùn)營管理機(jī)制，充分發(fā)揮流域梯級(jí)水電開發(fā)的整體效益。深化抽水蓄能電站作用、效益形成機(jī)制及與新能源電站聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行方案和補(bǔ)償機(jī)制研究，實(shí)行區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度，建立運(yùn)行考核機(jī)制，確保抽水蓄能電站充分發(fā)揮功能效用。 

　　5、推動(dòng)水電開發(fā)扶貧工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的精神，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分尊重地方和移民意愿，科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)貧困地區(qū)水電重大項(xiàng)目建設(shè)，更好地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和扶貧優(yōu)勢。進(jìn)一步完善水電開發(fā)移民政策，理順移民工作體制機(jī)制，加強(qiáng)移民社會(huì)管理，提升移民安置質(zhì)量。探索貧困地區(qū)水電開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧制度，建立完善水電開發(fā)群眾共享利益機(jī)制和資源開發(fā)收益分配政策，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于本水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展，增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)，提高貧困地區(qū)水電工程留成電量比例。研究完善水電開發(fā)財(cái)政稅收政策，探索資產(chǎn)收益扶貧，讓當(dāng)?shù)睾腿罕姀哪茉促Y源開發(fā)中更多地受益。

　　（二）全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)

　　按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進(jìn)、有效利用 ”的原則，嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)與市場消納相統(tǒng)籌，著力推進(jìn)風(fēng)電的就地開發(fā)和高效利用，積極支持中東部分散風(fēng)能資源的開發(fā)，在消納市場、送出條件有保障的前提下，有序推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。到2020年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)確保達(dá)到2.1億千瓦以上。 

　　1、加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)電。加強(qiáng)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源勘查，提高低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組技術(shù)和微觀選址水平，做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)等工作，全面推進(jìn)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源的開發(fā)利用。結(jié)合電網(wǎng)布局和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完善分散式風(fēng)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和并網(wǎng)服務(wù)體系，考慮資源、土地、交通運(yùn)輸以及施工安裝等建設(shè)條件，按照 “因地制宜、就近接入 ”的原則，推動(dòng)分散式風(fēng)電建設(shè)。

　　到2020年，中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7000萬千瓦，江蘇省、河南省、湖北省、湖南省、四川省、貴州省等地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到500萬千瓦以上。 

　　2、有序建設(shè) “三北 ”大型風(fēng)電基地。在充分挖掘本地風(fēng)電消納能力的基礎(chǔ)上，借助 “三北 ”地區(qū)已開工建設(shè)和明確規(guī)劃的特高壓跨省區(qū)輸電通道，按照 “多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行 ”的原則，統(tǒng)籌風(fēng)、光、水、火等各類電源，在落實(shí)消納市場的前提下，最大限度地輸送可再生能源，擴(kuò)大風(fēng)能資源的配置范圍，促進(jìn)風(fēng)電消納。在解決現(xiàn)有棄風(fēng)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力供需變化趨勢，逐步擴(kuò)大“三北”地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，推動(dòng) “三北 ”地區(qū)風(fēng)電規(guī)�；�開發(fā)和高效利用。到2020年， “三北”地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模確保 1.35億千瓦以上，其中本地消納新增規(guī)模約3500萬千瓦。另外，利用跨省跨區(qū)通道消納風(fēng)電容量4000萬千瓦（含存量項(xiàng)目）。 

　　3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)。開展海上風(fēng)能資源勘測和評(píng)價(jià)，完善沿海各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)已開工海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，鼓勵(lì)沿海各�。▍^(qū)、市）和主要開發(fā)企業(yè)建設(shè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，帶動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理政策，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，規(guī)范和精簡項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，完善海上風(fēng)電價(jià)格政策。健全海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、設(shè)備檢測認(rèn)證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備制造和開發(fā)建設(shè)能力。到2020年，海上風(fēng)電開工建設(shè)1000萬千瓦，確保建成500萬千瓦。 

　　4、切實(shí)提高風(fēng)電消納能力。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對(duì)性地對(duì)重要送出斷面、風(fēng)電匯集站、樞紐變電站進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和增容擴(kuò)建，完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少因局部電網(wǎng)送出能力或變電容量不足導(dǎo)致的棄風(fēng)限電問題。充分挖掘電力系統(tǒng)調(diào)峰潛力，提升常規(guī)煤電機(jī)組和供熱機(jī)組運(yùn)行靈活性，鼓勵(lì)通過技術(shù)改造提升煤電機(jī)組調(diào)峰能力，化解冬季供暖期風(fēng)電與熱電的運(yùn)行矛盾。結(jié)合電力體制改革，取消或縮減煤電發(fā)電計(jì)劃，推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組、燃煤自備電廠參與調(diào)峰。優(yōu)化風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理，建立輔助服務(wù)市場，加強(qiáng)需求側(cè)管理和用戶響應(yīng)體系建設(shè)，提高風(fēng)電功率預(yù)測精度并加大考核力度，在發(fā)電計(jì)劃中留足風(fēng)電電量空間，合理安排常規(guī)電源開機(jī)規(guī)模和發(fā)電計(jì)劃，將風(fēng)電納入電力平衡和開機(jī)組合，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源機(jī)組通過參與市場輔助服務(wù)和實(shí)時(shí)電價(jià)競爭等方式，逐步提高系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。