原標(biāo)題：謹(jǐn)守底線(xiàn) 新能源安全監(jiān)控拒絕“偽創(chuàng)新”

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)-中電新聞網(wǎng)

作者：黃河

　　新近發(fā)布的《電力發(fā)展十三五規(guī)劃》明確提出，在大力發(fā)展新能源的同時(shí)，要優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)布局。這無(wú)疑揭示了風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的基本思路，即“建設(shè)、消納、送出”的全系統(tǒng)優(yōu)化，而要實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，新能源的安全接入與精準(zhǔn)高效的運(yùn)行控制則是必備的前提要素，更是確保電力行業(yè)本質(zhì)安全越來(lái)越重要的關(guān)鍵一環(huán)。

　　體系完善永遠(yuǎn)在路上

　　雖然經(jīng)過(guò)十多年的探索和總結(jié)，我國(guó)在電力監(jiān)控系統(tǒng)（業(yè)內(nèi)稱(chēng)為電力二次系統(tǒng)）安全防護(hù)方面，已經(jīng)建立了一套較為完備的工作體系和制度保障。不過(guò)，面對(duì)“十三五”期間新能源大規(guī)模并網(wǎng)的洶涌大潮，電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作永遠(yuǎn)在路上。

　　沿著我國(guó)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作發(fā)展的歷史脈絡(luò)，在我國(guó)電力發(fā)展史上具有重要意義的二灘水電廠再一次闖入了人們的視野。

　　2000年10月23日，二灘水電廠收到一個(gè)異常命令信號(hào)，致使該廠在7秒鐘之內(nèi)甩掉89萬(wàn)千瓦的出力，導(dǎo)致四川電網(wǎng)幾近瓦解。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠把控制系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)結(jié)合在一起，異常命令就是由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)發(fā)出。

　　于是，隨后頒布的原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2002年30號(hào)令《電網(wǎng)與電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》強(qiáng)調(diào) “生產(chǎn)控制大區(qū)和管理信息大區(qū)必須物理隔離，生產(chǎn)控制用的調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)必須與管理網(wǎng)絡(luò)、因特網(wǎng)物理隔離�！蔽覈�(guó)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作自此拉開(kāi)了序幕。

　　2004年12月，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)5號(hào)令），堪稱(chēng)電力安全防護(hù)工作的里程碑文件。

　　5號(hào)令首次提出了“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)總體策略，主要內(nèi)容為：合理劃分安全分區(qū)，擴(kuò)充完善電力調(diào)度專(zhuān)用數(shù)據(jù)網(wǎng)，采取必要的安全防護(hù)技術(shù)和防護(hù)設(shè)備，剝離非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的物理隔離。

　　調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)（SCADA/EMS）、廣域相量測(cè)量系統(tǒng)、配電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、繼電保護(hù)、安全自動(dòng)控制系統(tǒng)、低頻/低壓自動(dòng)減載系統(tǒng)、負(fù)荷控制系統(tǒng)等，由于直接對(duì)一次系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控是電力生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)、安全防護(hù)的重點(diǎn)與核心，被劃分在控制區(qū)（安全Ⅰ區(qū)），必須縱向使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ猛ǖ肋M(jìn)行連接。

　　以5號(hào)令為核心，我國(guó)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)體系在之后的十年經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，保障了電力安全可靠供應(yīng)。同時(shí)，為了積極適應(yīng)能源行業(yè)和技術(shù)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，電力監(jiān)控安全防護(hù)體系也在技術(shù)規(guī)范、管理措施上不斷升級(jí)完善。

　　2014年9月1日，國(guó)家發(fā)展改革委第14號(hào)令 《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)14號(hào)令）正式實(shí)施。14號(hào)令明確定義了“電力監(jiān)控系統(tǒng)”是指“用于監(jiān)視和控制電力生產(chǎn)及供應(yīng)過(guò)程的、基于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及智能設(shè)備，以及作為基礎(chǔ)支撐的通信及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等”，應(yīng)當(dāng)劃分為生產(chǎn)控制大區(qū)和管理信息大區(qū)。

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