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能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2017-01-17 11:23:03 太陽能發(fā)電網(wǎng)
能源是人類社會生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),攸關(guān)國計(jì)民生和國家戰(zhàn)略競爭力。當(dāng)前,世界能源格局深刻調(diào)整,供求關(guān)系總體緩和,應(yīng)對氣候變化進(jìn)入新階段,新一輪能源革命蓬勃興起。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),能源消費(fèi)增速趨緩,發(fā)展質(zhì)量和效率問題突出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩,能源轉(zhuǎn)型變革任重道遠(yuǎn)!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,也是推動能源革命的蓄力加速期,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想,深入推進(jìn)能源革命,著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,是能源發(fā)展改革的重大歷史使命。
  ——煤炭深加工。按照國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備示范工程的定位,合理控制發(fā)展節(jié)奏,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和市場風(fēng)險評估,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入條件,有序發(fā)展煤炭深加工,穩(wěn)妥推進(jìn)煤制燃料、煤制烯烴等升級示范,增強(qiáng)項(xiàng)目競爭力和抗風(fēng)險能力。嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保、節(jié)水和裝備自主化等標(biāo)準(zhǔn),積極探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式,力爭實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定高水平運(yùn)行!笆濉逼陂g,煤制油、煤制天然氣生產(chǎn)能力達(dá)到1300萬噸和170億立方米左右。

  鼓勵煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等煤炭資源綜合利用,提升煤炭資源附加值和綜合利用效率。采用先進(jìn)煤化工技術(shù),推進(jìn)低階煤中低溫?zé)峤狻⒏咪X粉煤灰提取氧化鋁等煤炭分質(zhì)梯級利用示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣應(yīng)用清潔煤技術(shù),大力發(fā)展煤炭洗選加工,2020年原煤入選率達(dá)到75%以上。


  ——煉油。加強(qiáng)煉油能力總量控制,淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能,適度推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止以重油深加工等名義變相增加煉油能力。積極開展試點(diǎn)示范,推進(jìn)城市煉廠綜合治理,加快產(chǎn)業(yè)改造升級,延長煉油加工產(chǎn)業(yè)鏈,增加供應(yīng)適銷對路、附加值高的下游產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)智能制造和清潔高效水平。

  推進(jìn)非化石能源可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場條件,超前布局、積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)周期長、配套要求高的水電和核電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)接續(xù)滾動發(fā)展。堅(jiān)持集中開發(fā)與分散利用并舉,調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局,全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā),推動太陽能多元化利用,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮、海洋能等新能源,提高可再生能源發(fā)展質(zhì)量和在全社會總發(fā)電量中的比重。 

  ——常規(guī)水電。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯級開發(fā),有序推進(jìn)流域大型水電基地建設(shè),加快建設(shè)龍頭水電站,控制中小水電開發(fā)。在深入開展環(huán)境影響評價、確保環(huán)境可行的前提下,科學(xué)安排金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地建設(shè)時序,合理開發(fā)黃河上游等水電基地,深入論證西南水電接續(xù)基地建設(shè)。創(chuàng)新水電開發(fā)運(yùn)營模式,探索建立水電開發(fā)收益共享長效機(jī)制,保障庫區(qū)移民合法權(quán)益。2020年常規(guī)水電規(guī)模達(dá)到3.4億千瓦,“十三五”新開工規(guī)模6000萬千瓦以上。

  發(fā)揮現(xiàn)有水電調(diào)節(jié)能力和水電外送通道、周邊聯(lián)網(wǎng)通道輸電潛力,優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行,促進(jìn)季節(jié)性水電合理消納。加強(qiáng)四川、云南等棄水問題突出地區(qū)水電外送通道建設(shè),擴(kuò)大水電消納范圍。 

  ——核電。安全高效發(fā)展核電,在采用我國和國際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)、確保萬無一失的前提下,在沿海地區(qū)開工建設(shè)一批先進(jìn)三代壓水堆核電項(xiàng)目。加快堆型整合步伐,穩(wěn)妥解決堆型多、堆型雜的問題,逐步向自主三代主力堆型集中。積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期論證工作,加強(qiáng)廠址保護(hù)。深入實(shí)施核電重大科技專項(xiàng),開工建設(shè)CAP1400示范工程,建成高溫氣冷堆示范工程。加快論證并推動大型商用乏燃料后處理廠建設(shè)。適時啟動智能小型堆、商業(yè)快堆、60萬千瓦級高溫氣冷堆等自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目,推進(jìn)核能綜合利用。實(shí)施核電專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動,加強(qiáng)核安全監(jiān)督、核電操作人員及設(shè)計(jì)、建造、工程管理等關(guān)鍵崗位人才培養(yǎng),完善專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè),建立多元化人才培養(yǎng)渠道。2020年運(yùn)行核電裝機(jī)力爭達(dá)到5800萬千瓦,在建核電裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦以上。 

  ——風(fēng)電。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進(jìn)、有效利用。調(diào)整優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局,逐步由“三北”地區(qū)為主轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)為主,大力發(fā)展分散式風(fēng)電,穩(wěn)步建設(shè)風(fēng)電基地,積極開發(fā)海上風(fēng)電。加大中東部地區(qū)和南方地區(qū)資源勘探開發(fā),優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電,實(shí)現(xiàn)低壓側(cè)并網(wǎng)就近消納。穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電基地建設(shè),統(tǒng)籌本地市場消納和跨區(qū)輸送能力,控制開發(fā)節(jié)奏,將棄風(fēng)率控制在合理水平。加快完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.1億千瓦以上,風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價基本相當(dāng)。 

  ——太陽能。堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、降低成本、擴(kuò)大市場、完善體系。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局,優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電,擴(kuò)大“光伏+”多元化利用,促進(jìn)光伏規(guī);l(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)光伏電站建設(shè),積極推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立棄光率預(yù)警考核機(jī)制,有效降低光伏電站棄光率。2020年,太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發(fā)電500萬千瓦,光伏發(fā)電力爭實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。

 

作者: 來源:國家發(fā)改委 責(zé)任編輯:dongyiqiang

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