能源是人類社會生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),攸關(guān)國計民生和國家戰(zhàn)略競爭力。當(dāng)前,世界能源格局深刻調(diào)整,供求關(guān)系總體緩和,應(yīng)對氣候變化進(jìn)入新階段,新一輪能源革命蓬勃興起。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),能源消費增速趨緩,發(fā)展質(zhì)量和效率問題突出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩,能源轉(zhuǎn)型變革任重道遠(yuǎn)!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,也是推動能源革命的蓄力加速期,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想,深入推進(jìn)能源革命,著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,是能源發(fā)展改革的重大歷史使命。
——生物質(zhì)能及其他。積極發(fā)展生物質(zhì)液體燃料、氣體燃料、固體成型燃料。推動沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電,合理布局垃圾發(fā)電。有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)耦合發(fā)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快地?zé)崮、海洋能綜合開發(fā)利用。2020年生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦左右,地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到7000萬噸標(biāo)煤以上。
夯實油氣資源供應(yīng)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)常規(guī)油氣資源勘探開發(fā),加大頁巖氣、頁巖油、煤層氣等非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價,積極擴(kuò)大規(guī);_發(fā)利用,立足國內(nèi)保障油氣戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全。
——石油。加強(qiáng)國內(nèi)勘探開發(fā),促進(jìn)石油增儲穩(wěn)產(chǎn)。深化精細(xì)勘探開發(fā),延緩東部石油基地產(chǎn)量衰減,實現(xiàn)西部鄂爾多斯、塔里木、準(zhǔn)噶爾三大石油基地增儲穩(wěn)產(chǎn)。加強(qiáng)海上石油基地開發(fā),積極穩(wěn)妥推進(jìn)深水石油勘探開發(fā)。支持鄂爾多斯、松遼、渤海灣等地區(qū)超低滲油、稠油、致密油等低品位資源和頁巖油、油砂等非常規(guī)資源勘探開發(fā)和綜合利用。“十三五”期間,石油新增探明儲量50億噸左右,年產(chǎn)量2億噸左右。
——天然氣。堅持海陸并進(jìn),常非并舉。推進(jìn)鄂爾多斯、四川、塔里木氣區(qū)持續(xù)增產(chǎn),加大海上氣區(qū)勘探開發(fā)力度。以四川盆地及周緣為重點,加強(qiáng)南方海相頁巖氣勘探開發(fā),積極推進(jìn)重慶涪陵、四川長寧—威遠(yuǎn)、云南昭通、陜西延安等國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè),推動其他潛力區(qū)塊勘探開發(fā)。建設(shè)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地,加快西北煤層氣資源勘查,推進(jìn)煤礦區(qū)瓦斯規(guī);椴衫。積極開展天然氣水合物勘探,優(yōu)選一批勘探遠(yuǎn)景目標(biāo)區(qū)。2020年常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到1700億立方米,頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米,煤層氣(煤礦瓦斯)利用量達(dá)到160億立方米。
補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照系統(tǒng)安全、流向合理、優(yōu)化存量、彌補短板的原則,穩(wěn)步有序推進(jìn)跨省區(qū)電力輸送通道建設(shè),完善區(qū)域和省級骨干電網(wǎng),加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造,著力提高電網(wǎng)利用效率?茖W(xué)規(guī)劃、整體布局,統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)互濟(jì)供給能力和終端覆蓋能力。加強(qiáng)能源儲備應(yīng)急體系建設(shè)。
——電網(wǎng)。堅持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展原則,充分論證全國同步電網(wǎng)格局,進(jìn)一步調(diào)整完善電網(wǎng)主網(wǎng)架。根據(jù)目標(biāo)市場落實情況,穩(wěn)步推進(jìn)跨省區(qū)電力輸送通道建設(shè),合理確定通道送電規(guī)模。有序建設(shè)大氣污染防治重點輸電通道,積極推進(jìn)大型水電基地外送通道建設(shè),優(yōu)先解決云南、四川棄水和東北地區(qū)窩電問題。探索建立靈活可調(diào)節(jié)的跨區(qū)輸電價格形成機(jī)制,優(yōu)化電力資源配置。進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)域和省級電網(wǎng)主網(wǎng)架,充分挖掘既有電網(wǎng)輸送潛力,示范應(yīng)用柔性直流輸電,加快突破電網(wǎng)平衡和自適應(yīng)等運行控制技術(shù),著力提升電網(wǎng)利用效率。加大投資力度,全面實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造行動,打造現(xiàn)代配電網(wǎng),鼓勵具備條件地區(qū)開展多能互補集成優(yōu)化的微電網(wǎng)示范應(yīng)用!笆濉逼陂g新增跨省區(qū)輸電能力1.3億千瓦左右。
——油氣管網(wǎng)。統(tǒng)籌油田開發(fā)、原油進(jìn)口和煉廠建設(shè)布局,以長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)為重點,加強(qiáng)區(qū)域管道互聯(lián)互通,完善沿海大型原油接卸碼頭和陸上接轉(zhuǎn)通道,加快完善東北、西北、西南陸上進(jìn)口通道,提高管輸原油供應(yīng)能力。按照“北油南下、西油東運、就近供應(yīng)、區(qū)域互聯(lián)”的原則,優(yōu)化成品油管輸流向,鼓勵企業(yè)間通過油品資源串換等方式,提高管輸效率。按照“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃天然氣管網(wǎng),加快主干管網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化區(qū)域性支線管網(wǎng)建設(shè),打通天然氣利用“最后一公里”,實現(xiàn)全國主干管網(wǎng)及區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通。優(yōu)化沿海液化天然氣(LNG)接收站布局,在環(huán)渤海、長三角、東南沿海地區(qū),優(yōu)先擴(kuò)大已建 LNG接收站儲轉(zhuǎn)能力,適度新建 LNG接收站。加強(qiáng)油氣管網(wǎng)運行維護(hù),提高安全環(huán)保水平。2020年,原油、成品油管道總里程分別達(dá)到3.2萬和3.3萬公里,年輸油能力分別達(dá)到 6.5億和3億噸;天然氣管道總里程達(dá)到10萬公里,干線年輸氣能力超過4000億立方米。
作者: 來源:國家發(fā)改委
責(zé)任編輯:dongyiqiang