二、主要任務(wù)

　　（一）增加對居民屋頂光伏的財政支持

　　對市區(qū)居民屋頂實行光伏度電補貼，每度電補貼0.18元（市區(qū)各承擔50%），補貼時限為發(fā)電之日起5年（之前并網(wǎng)發(fā)電的自該政策執(zhí)行之日起5年）；對80%以上采用市區(qū)生產(chǎn)光伏組件等關(guān)鍵設(shè)備的項目，實行每瓦0.3元的裝機補貼（市區(qū)各承擔50%），每個項目最高2000元；2021年及以后新并網(wǎng)發(fā)電的項目不享受上述政策。通過增加財政補助，著力縮短居民的成本回收期限，增加居民收益，充分調(diào)動居民投資安裝光伏的積極性。

　　（二）推進鄉(xiāng)村既有屋頂家庭光伏發(fā)展

　　以市場化推進為主，通過全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設(shè)模式，全面推動鄉(xiāng)村獨立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村集中搬遷住房、村級公共建筑等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2020年，家庭屋頂光伏覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，融入百姓日常生活。

　　（三）推進新建建筑屋頂家庭光伏發(fā)展

　　在《浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)太陽能在建筑中利用實施的若干意見》（浙建設(shè)〔2007〕117號）文件和浙江省工程建設(shè)標準《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標準》（DB33/1105-2014）規(guī)定的基礎(chǔ)上，市建設(shè)局要結(jié)合我市實際，制定出臺新建建筑家庭屋頂光伏工程意見，突出和細化新建民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的相關(guān)要求。通過政策引導(dǎo)，全市多數(shù)鄉(xiāng)村新建住房、城市新建高（多）層住宅小區(qū)等實現(xiàn)光伏建筑一體化建設(shè)。 

　　（四）推進光伏小康工程

　　

　　利用全市低收入農(nóng)戶、異地搬遷小區(qū)等建筑屋頂，以及農(nóng)戶庭院等空間，以政府補助、村戶籌資、企業(yè)入股等方式，建設(shè)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)戶收入。對屋頂或庭院不適合建設(shè)的，可按照集中聯(lián)戶、以村帶戶等形式建設(shè)集中式農(nóng)光、漁光互補光伏電站，收益按股分比例分配到戶、到村。實施光伏小康工程的建成家庭屋頂光伏裝置戶數(shù)，按照實際受益戶數(shù)進行折算。

　　（五）推進城市住宅屋頂家庭光伏發(fā)展

　　在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑屋頂及附近公共建筑屋頂，由居民聯(lián)合體、住宅小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管委會等成立光伏開發(fā)主體，采用合同管理等模式，推進屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。通過機制探索、典型示范等措施，實現(xiàn)城市家庭屋頂光伏“從無到有、從疏到密”。至2020年，各主城區(qū)多數(shù)大型商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)等集中連片安裝家庭屋頂光伏裝置。

　　（六）完善標準規(guī)范體系，做好配網(wǎng)接入服務(wù)

　　根據(jù)不同地域、不同建筑類型以及新建、既有建筑屋頂，制定民用建筑加裝光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則和新農(nóng)村新建建筑可再生能源一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則。完善家庭屋頂光伏并網(wǎng)標準，制定并網(wǎng)接入技術(shù)規(guī)程。將各地具備家庭屋頂光伏建設(shè)的區(qū)域納入新一輪電網(wǎng)改造升級范圍，保障家庭屋頂光伏按期并網(wǎng)。支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)的并網(wǎng)模式，做好并網(wǎng)服務(wù)和發(fā)放光伏發(fā)電附加電價補貼相關(guān)工作。

　　（七）創(chuàng)新建設(shè)推進商業(yè)模式

　　積極引導(dǎo)和推動光伏、能源等投資企業(yè)，銀行、保險等金融機構(gòu)，以及社會團體、廣大百姓參與家庭光伏建設(shè)，及時梳理總結(jié)光伏貸、光伏養(yǎng)老、參股分紅等已有家庭屋頂光伏建設(shè)、融資經(jīng)驗，加快提煉家庭屋頂光伏建設(shè)、運維成熟商業(yè)模式，并通過試點示范等方式予以推廣。積極推動銀行、保險等金融機構(gòu)與地方政府合作建立家庭屋頂光伏項目投融資服務(wù)平臺，鼓勵探索以售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款機制，發(fā)展相關(guān)金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品，并不斷完善金融服務(wù)，使其逐步成為成熟的金融、保險產(chǎn)品。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市家庭屋頂光伏工程推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市農(nóng)辦、市財政局、市國土資源局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市金融辦、國網(wǎng)湖州供電公司等為成員單位，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委）。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市家庭屋頂光伏工程推進工作中的重大事項，定期考核推進工作進展情況，并納入對地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評價考核體系。

　　（二）強化責任落實

　　各縣區(qū)政府和市級各有關(guān)部門、單位要切實承擔統(tǒng)籌推進家庭屋頂光伏工程建設(shè)的主體責任，以市下達目標為導(dǎo)向，層層分解任務(wù)，將家庭屋頂光伏工程建設(shè)管理作為地方政府專項工作，明確責任分工，制定出臺地方支持政策和標準，建立年度考核和定期通報制度，確保年度工作任務(wù)的完成。

　　

　　（三）保障工程質(zhì)量

　　

　　家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備必須是經(jīng)過批準的認證機構(gòu)認證且達標的產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)先采用達到國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)指標要求的產(chǎn)品，光伏組件和逆變器質(zhì)保期不低于10年。各縣區(qū)要探索制定簡便實用的工程質(zhì)量監(jiān)管辦法，嚴控工程質(zhì)量，加強監(jiān)督檢查。

　　

　　（四）完善支持政策

　　

　　嚴格執(zhí)行國家和省光伏發(fā)電項目電量補貼政策，并按照相關(guān)要求及時落實到位。進一步簡化家庭屋頂光伏備案手續(xù)，家庭屋頂光伏由當?shù)貒�網(wǎng)公司直接登記并集中向當?shù)匕l(fā)改部門備案。在登記階段，用戶需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明。如無房屋產(chǎn)權(quán)證明，需村委會或居委會出具房屋歸屬證明。20千瓦以下的農(nóng)莊等商業(yè)屋頂可按照家庭屋頂光伏模式管理。各級國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要積極幫助解決光伏小康工程集中式電站建設(shè)的用地問題，在用地政策等方面給予一定支持。

　　

　　（五）營造輿論氛圍

　　

　　通過召開現(xiàn)場會、建設(shè)集中連片家庭屋頂光伏示范點等形式，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全方位、多角度、立體式開展宣傳，積極營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類社會主體的建設(shè)熱情，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極投入到家庭屋頂光伏建設(shè)。

　　

　　本意見自公布之日起實施，各縣可參照執(zhí)行，原則上應(yīng)相對統(tǒng)一。本意見由市發(fā)改委、市財政局負責解釋。

　　附件：1.湖州市家庭屋頂光伏工程重點任務(wù)分工和進度安排表

　　　　　2.各縣區(qū)家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表 

湖州市人民政府辦公室

2017年1月10日