第一，要優(yōu)化布局，推動新能源可持續(xù)發(fā)展。由于棄風(fēng)棄光現(xiàn)象主要出現(xiàn)在局部地區(qū)，“十三五”期間，風(fēng)能、光伏發(fā)展模式及布局將做出較大調(diào)整，重心向分布式能源轉(zhuǎn)移，更多布局在東中部、電力負(fù)荷中心和消費中心，當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)、就地消納，優(yōu)化調(diào)整布局。

 

　　調(diào)整發(fā)展模式和布局可以實現(xiàn)幾大利好：一是減少遠(yuǎn)距離輸送；二是不需要新上火電機組進(jìn)行調(diào)峰；三是東中部發(fā)展新能源和傳統(tǒng)能源的價差較小，減輕了補貼壓力；四是轉(zhuǎn)移發(fā)展重心，改變發(fā)展模式以后，能夠更好化解棄風(fēng)棄光的問題，減少資源浪費。此外，對于新能源，有一個很重要的政策導(dǎo)向，就是要求可再生能源的電價盡快降低，實行退坡機制分年度逐步下降，通過市場機制倒逼新能源產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、降低成本。

 

　　第二，在天然氣與電力領(lǐng)域，一方面要強化調(diào)峰能力建設(shè)，補齊短板，加快能源系統(tǒng)優(yōu)化步伐；另一方面要下大力氣促進(jìn)天然氣的消費與生產(chǎn)。我國天然氣暫時處于低消費水平下的相對供大于求局面，具體體現(xiàn)為在人均用氣量很低的情況下，現(xiàn)有生產(chǎn)和供應(yīng)能力過剩。主要原因在于天然氣價格與其他替代能源相比偏高，以及管網(wǎng)設(shè)施不完善等。

 

　　對此，“十三五”期間，國家將實施重大舉措，一方面推進(jìn)價格改革，天然氣供需兩頭的價格逐步放開，中間管輸氣價要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，鼓勵大用戶直供，這樣氣價競爭力會有較大幅度提升。另一方面，還需充分利用國際市場天然氣較為充足、現(xiàn)貨價格較便宜的契機，多進(jìn)口低價液化天然氣（LNG），形成“做大蛋糕，攤薄成本”的發(fā)展策略。我國天然氣價格競爭力提升，獲取方式更多元更便捷，老百姓、工業(yè)企業(yè)、交通、發(fā)電用戶用得更放心，消費市場才能真正打開，形成良性循環(huán)，天然氣大發(fā)展的棋局就活了。

 

　　對于石油公司原來簽訂的照付不議的高價氣，應(yīng)該有相應(yīng)制度安排，在企業(yè)績效考核中區(qū)別對待。這樣才能讓相關(guān)油氣企業(yè)放下包袱，更好地開放進(jìn)口接收設(shè)施，抓住有利的時間窗口，多樣化大量進(jìn)口低價氣，促進(jìn)天然氣大發(fā)展。

 

　　第三，要通過改革創(chuàng)新，培育壯大新業(yè)態(tài)。今后新增用能需求，有一個趨勢就是“去大工業(yè)化”，向分布式、智能化、扁平式、個性化的用能方式轉(zhuǎn)變。因此，供能方式也需相應(yīng)變革，推動供能更加貼近用戶、就地取材、就近消納�；�于這種理念，“十三五”國家推出兩大示范工程，一是多能互補系統(tǒng)集成優(yōu)化工程，二是互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源工程。

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