隨著綠色能源消費的宣傳和推廣,我國企業(yè)通過參與綠色電力消費提升其社會形象和社會責任感的需求也日漸強烈。同時,我國社會大眾使用綠色電力的需求和意識也在逐步增強。尤其是在當下霧霾嚴重的背景下,公眾治理大氣污染的環(huán)保意愿強烈,綠色電力消費必將成為未來能源消費的模式和潮流。
為綠證定價的標準是什么?
易躍春:綠證的價格按照國際慣例基本都是通過市場交易形成,但各國綠證價格差異較大。例如,英國的綠證價格較高,2016年單價達到約370元;而美國由于對可再生能源還有額外的資源稅補貼,其綠證價格則相對較低。
結(jié)合我國國情,一方面要考慮與現(xiàn)行國家補貼銜接,發(fā)電企業(yè)可以通過綠證收益補足成本;另一方面綠證單價不宜過高,以便于在推廣初期吸引更多企業(yè)和公眾參與交易。
因此,我國的綠證價格仍考慮以市場定價為基礎,但不高于相應的國家補貼標準。
取得綠證的發(fā)電企業(yè)還可以繼續(xù)享受國家可再生能源電價附加資金的補貼嗎?
易躍春:綠證認購采取以出售綠證數(shù)量沖抵補貼電量的方法,發(fā)電企業(yè)出售綠證后,相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。未出售綠證對應的電量部分仍享受原有補貼。
從整體來看,目前新能源補貼資金一方面是通過可再生能源電價附加補貼提供;同時新能源的補貼缺口需要通過產(chǎn)業(yè)技術進步降低發(fā)電成本,通過市場競爭性手段(例如光伏領跑者計劃)降低補貼強度等措施來逐步解決。綠證認購作為增加新能源補貼來源的一種手段,將在一定程度上緩解國家財政補貼壓力,特別是有利于緩解當前補貼拖欠的局面,大大降低企業(yè)的財務成本。
綠證自愿認購市場前景非常廣闊
我國的綠證交易制度與國際現(xiàn)行的綠證交易制度相比還存在哪些不足?
易躍春:綠證并不是新生事物,而是近十幾年來國際通行的做法。早在2001年荷蘭就率先開展了綠證交易。此后,美國、日本、英國、法國、荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、瑞士、挪威、意大利、奧地利、比利時、加拿大、澳大利亞等20多個國家均實行了綠證交易。
國際上,綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策。在世界范圍內(nèi),綠證自愿認購市場的建立是更為廣泛的,并且可以獨立存在或者與強制配額市場并存。
我國綠證市場才剛剛開始建立,為實現(xiàn)對市場的有效培育,除了對綠色能源消費的宣傳外,還需要配套制定相應的激勵措施,例如通過綠色電力認證給予企業(yè)榮譽、為認購綠證企業(yè)的產(chǎn)品加貼綠電標簽等,提升企業(yè)的社會品牌形象,調(diào)動企業(yè)和個人更廣泛、深入地參與綠證認購的積極性。同時,結(jié)合我國“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,未來可以逐步加強綠證標簽的國際化認可,實現(xiàn)綠電消費企業(yè)的國際化通行。
我相信,隨著政策宣傳推廣力度不斷加大,全社會對綠證逐步認同,我國綠證自愿認購市場前景將非常廣闊。自愿認購市場的成功開展,也必將為下一步基于可再生能源配額制的綠證強制交易推行奠定良好的輿論基礎,并積累必要的實踐經(jīng)驗和技術力量。
作者:馮義軍 許盼 來源:中國電力報
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