作者:郭航

來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞

原標(biāo)題：新能源裝機(jī)擴(kuò)容的背后：邊建邊棄為哪般？

　

　　黑煙囪少了，光伏電站、風(fēng)電場變多了。這是人們近幾年對能源變化的最直觀感受。從當(dāng)前來看，發(fā)展新能源是大勢所趨。特別是在霧霾天氣頻發(fā)的情況下，新能源的發(fā)展更是被戴上“神圣光環(huán)”。

　　

　　我國風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在受到越來越多關(guān)注的同時，“棄風(fēng)”、“棄光”等現(xiàn)象的存在也給新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了很大變數(shù)�！皶裉�陽”、“吹冷風(fēng)”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

　　

　　一方面是不斷增加的棄風(fēng)棄光，一方面是不斷增加的裝機(jī)總量，我國新能源陷入“邊建邊棄”的怪圈。

　　

　　

　　近日，國家能源局副局長李仰哲表示，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長將達(dá)到4250萬千瓦，約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半左右。

　　

　　根據(jù)發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”期間我國在可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達(dá)到2.5萬億元，比“十二五”期間增長近39%。

　　

　　具體來看，到2020年，水電新增投資約5000億元，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000萬千瓦，新增投資約7000億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬億元。加上生物質(zhì)發(fā)電、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾�用等，“十三五”期間可再生能源新增投資約2.5萬億元。

　　

　　來自中國國家能源局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國光伏發(fā)電新增和累計裝機(jī)容量已位列全球第一。據(jù)國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來中國還將繼續(xù)加大可再生能源投資，確保太陽能等清潔低碳能源成為能源供應(yīng)增量的主體，并促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級、降低成本和擴(kuò)大應(yīng)用。

　　

　　“當(dāng)前，面對日益嚴(yán)峻的氣候和環(huán)境問題，走清潔化發(fā)展道路、大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為必然選擇。以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致霧霾等環(huán)境問題的主要成因。我國新能源裝機(jī)總量的增加，顯示出了要調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)的決心。與此同時，新能源項目的展開也可以解決一部分就業(yè)問題�！蹦茉椿ヂ�(lián)研究者、前CEEC鎮(zhèn)江華東電力設(shè)備制造廠有限公司技術(shù)中心項目經(jīng)理聶光輝告訴記者。

　　

　　據(jù)初步測算，整個“十三五”期間，可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，減少氮氧化物排放約430萬噸，減少煙塵排放約580萬噸，年節(jié)約用水約38億立方米，帶動就業(yè)人口將超過1300萬人，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益都非常突出。

　　

　　不可否認(rèn)，新能源是未來發(fā)展方向。我國大力發(fā)展新能源也是利國利民之舉，同時新能源產(chǎn)業(yè)也將成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。但目前以光伏、風(fēng)電為主的新能源推存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象。一邊是積極投資建設(shè)，另一邊卻是棄之不理。這也引發(fā)能源界的激烈討論和擔(dān)憂。

　　

　　

　　根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，全國棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)是甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古，棄風(fēng)率分別為43%、38%、30%、21%。光伏同樣不能幸免，2016年，西部地區(qū)平均棄光率達(dá)到20%。

　　

　　以甘肅省為例，目前甘肅風(fēng)電裝機(jī)為1277萬千瓦，位居全國第三位。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年甘肅棄風(fēng)率為39%，2016年上半年達(dá)到47%，風(fēng)電利用小時數(shù)由2013年的1806小時減少到2015年的1184小時，2016年前三季度為870小時。

　　

　　甘肅的棄風(fēng)代表了我國新能源的縮影，其他地區(qū)更是有過之而無不及。這就帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖介紹，2015年的棄風(fēng)電量合計約350億千瓦時，直接經(jīng)濟(jì)損失約180億元，這意味著全年的棄風(fēng)損失幾乎抵消了2015年全年風(fēng)電新增裝機(jī)的社會經(jīng)濟(jì)效益。

　　

　　究其原因，“棄光”現(xiàn)象主要集中在中西部地區(qū)，這些地區(qū)光照條件較好且空間成本很低，是光伏電站建設(shè)的理想場所，但這些地區(qū)的水電和火電成本更低，而且電力消納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　

　　政府為扶持上游發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展，大力支持下游電站建設(shè)以開拓國內(nèi)市場。為追求政績，地方政府在項目建設(shè)上存在一定的盲目性，使得電站建設(shè)一時過剩。

　　

　　“一邊建設(shè)，一邊又不用。說白了就是為了那點(diǎn)補(bǔ)貼。由于光伏發(fā)電補(bǔ)貼一度采用‘事前補(bǔ)貼’的方式，而不是‘度電補(bǔ)貼’，電站一旦建設(shè)完成，不經(jīng)并網(wǎng)也能拿到補(bǔ)貼，企業(yè)沒有發(fā)電量等考核壓力，這也就致大量光伏電站建設(shè)完成后處于閑置狀態(tài)。”一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士對記者指出。

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