重點城市節(jié)能標準領跑計劃。嚴寒及寒冷地區(qū)，引導有條件地區(qū)及城市率先提高新建居住建筑節(jié)能地方標準要求，節(jié)能標準接近或達到現(xiàn)階段國際先進水平。夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)，引導上海、深圳等重點城市和省會城市率先實施更高要求的節(jié)能標準。

　　標桿項目(區(qū)域)標準領跑計劃。在全國不同氣候區(qū)積極開展超低能耗建筑建設示范。結氣候條件和資源稟賦情況，探索實現(xiàn)超低能耗建筑的不同技術路徑�？偨Y形成符合我國國情的超低能耗建筑設計、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系。開展超低能耗小區(qū)(園區(qū))、近零能耗建筑范工程試點，到2020年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目1000萬平方米以上。

　　(二)全面推動綠色建筑發(fā)展量質齊升。

　　實施建筑全領域綠色倍增行動。進一步加大城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑標準強制執(zhí)行力度，逐步實現(xiàn)東部地區(qū)省級行政區(qū)域城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，中部地區(qū)省會城市及重點城市、西部地區(qū)省會城市新建建筑強制執(zhí)行綠色建筑標準。繼續(xù)推動政府投資保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等重點建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。積極推進綠色建筑評價標識。推動有條件的城市新區(qū)、功能園區(qū)開展綠色生態(tài)城區(qū)(街區(qū)、住區(qū))建設示范，實現(xiàn)綠色建筑集中連片推廣。

　　實施綠色建筑全過程質量提升行動。逐步將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準納入工程建設管理程序。加強和改進城市控制性詳細規(guī)劃編制工作，完善綠色建筑發(fā)展要求，引導各開發(fā)地塊落實綠色控制指標，建筑工程按綠色建筑標準進行規(guī)劃設計。完善和提高綠色建筑標準，完善綠色建筑施工圖審查技術要點，制定綠色建筑施工質量驗收規(guī)范。有條件地區(qū)適當提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑、綠色生態(tài)城區(qū)及重點功能區(qū)內新建建筑中高性能綠色建筑建設比例。加強綠色建筑運營管理，確保各項綠色建筑技術措施發(fā)揮實際效果，激發(fā)綠色建筑的需求。加強綠色建筑評價標識項目質量事中事后監(jiān)管。

　　實施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動。倡導綠色建筑精細化設計，提高綠色建筑設計水平，促進綠色建筑新技術、新產(chǎn)品應用。完善綠色建材評價體系建設，有步驟、有計劃推進綠色建材評價標識工作。建立綠色建材產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)，動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，營造良好市場環(huán)境。開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，在政府投資建設的項目中優(yōu)先使用綠色建材。大力發(fā)展裝配式建筑，加快建設裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育設計、生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè);完善裝配式建筑相關政策、標準及技術體系。積極發(fā)展鋼結構、現(xiàn)代木結構等建筑結構體系。積極引導綠色施工。推廣綠色物業(yè)管理模式。以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產(chǎn)技術、工藝和裝備的研發(fā)及推廣應用，提高建筑垃圾資源化利用比例。

　　綠色建筑倍增計劃。推動重點地區(qū)、重點城市及重點建筑類型全面執(zhí)行綠色建筑標準，積極引導綠色建筑評價標識項目建設，力爭使綠色建筑發(fā)展規(guī)模實現(xiàn)倍增，到2020年，全國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例超過50%，新增綠色建筑面積20億平方米以上。

　　綠色建筑質量提升行動。強化綠色建筑工程質量管理，逐步強化綠色建筑相關標準在設計、施工圖審查、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的約束作用。加強對綠色建筑標識項目建設跟蹤管理，加強對高星級綠色建筑和綠色建筑運行標識的引導，獲得綠色建筑評價標識項目中，二星級及以上等級項目比例超過80%以上，獲得運行標識項目比例超過30%。

　　綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例超過40%;城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例超過15%。

　　(三)穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平。

　　持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。嚴寒及寒冷地區(qū)省市應結合北方地區(qū)清潔取暖要求，繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造、供熱管網(wǎng)智能調控改造。完善適合夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的技術路線，并積極開展試驗。積極探索以老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造為重點，多層建筑加裝電梯等適老設施改造、環(huán)境綜合整治等同步實施的綜合改造模式。研究推廣城市社區(qū)規(guī)劃，制定老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造技術導則。創(chuàng)新改造投融資機制，研究探索建筑加層、擴展面積、委托物業(yè)服務及公共設施租賃等吸引社會資本投入改造的利益分配機制。

　　不斷強化公共建筑節(jié)能管理。深入推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作，建立健全能耗信息公示機制。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設管理，逐步加大城市級平臺建設力度。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對用能限額標準制定、電力需求側管理等方面的支撐作用。引導各地制定公共建筑用能限額標準，并實施基于限額的重點用能建筑管理及用能價格差別化政策。開展公共建筑節(jié)能重點城市建設，推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式(PPP)等市場化改造模式。推動建立公共建筑運行調適制度。會同有關部門持續(xù)推動節(jié)約型學校、醫(yī)院、科研院所建設，積極開展綠色校園、綠色醫(yī)院評價及建設試點。鼓勵有條件地區(qū)開展學校、醫(yī)院節(jié)能及綠色化改造試點。

　　既有居住建筑節(jié)能改造。在嚴寒及寒冷地區(qū)，落實北方清潔取暖要求，持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。在夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)開展既有居住建筑節(jié)能改造示范，積極探索適合氣候條件、居民生活習慣的改造技術路線。實施既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。

　　老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造試點。從尊重居民改造意愿和需求出發(fā)，開展以圍護結構、供熱系統(tǒng)等節(jié)能改造為重點，多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，給水、排水、電力和燃氣等基礎設施和建筑使用功能提升改造，綠化、甬路、停車設施等環(huán)境綜合整治等為補充的節(jié)能宜居綜合改造試點。

　　公共建筑能效提升行動。開展公共建筑節(jié)能改造重點城市建設，引導能源服務公司等市場主體尋找有改造潛力和改造意愿建筑業(yè)主，采取合同能源管理、能源托管等方式投資公共建筑節(jié)能改造，實現(xiàn)運行管理專業(yè)化、節(jié)能改造市場化、能效提升最大化，帶動全國完成公共建筑節(jié)能改造面積1億平方米以上。

　　節(jié)約型學校(醫(yī)院)。建設節(jié)約型學校(醫(yī)院)300個以上，推動智慧能源體系建設試點100個以上，實施單位水耗、電耗強度分別下降10%以上。組織實施綠色校園、醫(yī)院建設示范100個以上。完成中小學、社區(qū)醫(yī)院節(jié)能及綠色化改造試點50萬平米。

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