對(duì)電網(wǎng)公司來說，風(fēng)電光伏的高速發(fā)展還必須有后備的電源作為依托。為保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性，必須要建能夠調(diào)峰的火電。而河北省發(fā)改辦的數(shù)據(jù)顯示，張家口所處的冀北電網(wǎng)屬于典型的受端電網(wǎng)，內(nèi)部火電機(jī)組裝機(jī)容量嚴(yán)重不足，超過40%的電力需要從區(qū)外送入。

　　

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)人士介紹，目前新能源調(diào)峰最迫切的是火電靈活性改造。冀北地區(qū)氣電成本高昂、經(jīng)濟(jì)性差；抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)模不足、建設(shè)周期長(zhǎng)，系統(tǒng)調(diào)峰能力跟不上調(diào)峰需求，調(diào)峰電源的缺乏直接導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足。

　　

　　冀北地區(qū)能用于調(diào)峰的抽水蓄能電廠，只有河北省遷西縣境內(nèi)的潘家口水電站，有3臺(tái)9萬千瓦抽水蓄能機(jī)組，加上北京的十三陵抽水蓄能電廠，京津唐電網(wǎng)一共只有107萬千瓦的抽水蓄能機(jī)組。

　　“現(xiàn)在，河北豐寧正開工建設(shè)豐寧（二期）抽水蓄能電站，裝機(jī)容量180萬千瓦，一期工程180萬千瓦，規(guī)劃容量360萬千瓦，但是要到2022年機(jī)組才能投產(chǎn)�！鄙鲜鋈耸勘硎荆�因?yàn)橥聊竟こ塘看�，抽水蓄能電站的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，一般是60到70個(gè)月以上，遠(yuǎn)水難解近渴。 

　　

　　除配套抽水蓄能進(jìn)行調(diào)峰之外，張北柔直電網(wǎng)工程也可高效接入大量可再生能源。通過兩端300萬千瓦換流站匯集張北地區(qū)的風(fēng)電，另一端150萬千瓦換流站接入當(dāng)?shù)爻樗�蓄能，最終通過一端300萬千瓦換流站接入北京電網(wǎng)，據(jù)悉建成之后每年可為北京地區(qū)提供26億千瓦時(shí)的清潔能源，該工程于今年2月啟動(dòng)工程成套設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)。

　　

　　此外，在國(guó)家電網(wǎng)看來，解決棄電的出路在于修建特高壓輸電線路。

　　

　　在國(guó)網(wǎng)冀北電力公司發(fā)布的《全球能源互聯(lián)網(wǎng)張家口創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展》提到1000千伏張北—南昌交流特高壓規(guī)劃，目前該規(guī)劃正在進(jìn)行核準(zhǔn)。其計(jì)劃遠(yuǎn)期配套建設(shè)尚義、康保、解放和白土窯4座特高壓匯集站。將已建成的500千伏張北開關(guān)站升壓為一座特高壓匯集站，與華中電網(wǎng)相連，實(shí)現(xiàn)清潔能源在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一平衡和消納。

　　

　　但這一項(xiàng)目在業(yè)界有著很大爭(zhēng)議，交流特高壓線路的經(jīng)濟(jì)合理性一直受到質(zhì)疑，對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)，國(guó)家主管部門也較為謹(jǐn)慎。

　　

　　輸送端正在建設(shè)，接受端的情況是否樂觀？今年3月，北京關(guān)停了最后一家燃煤電廠，并提出適度壓減本地燃?xì)鈴S，其外受電比例將達(dá)70%。并配套了7條通道，外受電主要來自山西、蒙西、河北等地。目前，北京非水可再生能源電力消納比重已經(jīng)十分接近2020年目標(biāo)，可能超額完成。國(guó)家能源局相關(guān)人士表示，北京已主動(dòng)提出進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)蒙地區(qū)電力的消納力度。而據(jù)電力企業(yè)相關(guān)人士介紹，出于北京的保電政治任務(wù)，北京新接納的外受電中一大部分還是以火電為主，其中一部分將來自京能在內(nèi)蒙的燃煤電廠基地。其官網(wǎng)資料顯示，內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古上都第二發(fā)電有限責(zé)任公司作為向京津唐送電的北通道，對(duì)完善和穩(wěn)定電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)向北京供電的經(jīng)濟(jì)性、可靠性具有重要意義，京能電力分別持股49%、26%。

　　

　　刺激本地用電需求可能與2020年能源總量上限的國(guó)家目標(biāo)相違背，而外送通道和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)還尚需時(shí)日。內(nèi)消外送對(duì)于當(dāng)下解決可再生能源消納來說，似乎都未能解燃眉之急。

　　

　　經(jīng)過對(duì)張家口的考察，保爾森基金會(huì)發(fā)現(xiàn)德國(guó)和美國(guó)德克薩斯州當(dāng)年解決可再生能源并網(wǎng)所面臨的問題和目前京津冀所面臨的問題，不論是可再生能源發(fā)電中心與用電負(fù)荷中心的距離，還是可再生能源所占比率以及解決并網(wǎng)的壓力，都極其相似。這兩地曾經(jīng)的可再生能源棄電率曾經(jīng)也很高，卻在5年內(nèi)將可再生能源棄電率降至1%以下，他們是怎么做到的呢？

　　

　　基金會(huì)采訪了德國(guó)能源署以及美國(guó)德州電力可靠委員會(huì) (Electricity Reliability Council of Texas)，經(jīng)過多方調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)為了提高可再生能源并網(wǎng)能力，兩者都對(duì)輸配電規(guī)劃和投資政策作出重大調(diào)整。此外，他們還都對(duì)電力調(diào)度和市場(chǎng)規(guī)劃作出了重大調(diào)整。

　　

　　這意味著，通過加快區(qū)域內(nèi)可再生能源輸電規(guī)劃，在更廣泛的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，推出電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，就能提高可再生能源并網(wǎng)率。

　　

　　2016年7月，保爾森基金會(huì)發(fā)布《風(fēng)光無限，助力京津冀可再生能源的領(lǐng)軍之旅》的報(bào)告，提出以建立電力區(qū)域市場(chǎng)的手段促進(jìn)張家口地區(qū)的可再生能源消納，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的統(tǒng)一調(diào)度。報(bào)告指出，推廣可再生能源，不應(yīng)該再片面強(qiáng)調(diào)增加可再生能源裝機(jī)容量，而應(yīng)該關(guān)注解決可再生能源并網(wǎng)問題，以有效降低可再生能源棄電率。

　　

　　對(duì)于什么是合理的棄電率，保爾森基金會(huì)也作了具體界定。在調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)德國(guó)與美國(guó)德州都不約而同地采用了3%作為棄風(fēng)率的上限。而這也是出于輸配線路經(jīng)濟(jì)因素的考量，因此允許舍棄一定比例的可再生能源，以便能夠更廣泛地利用并消納可再生能源。

　　

　　Anders Hove解釋道，“美國(guó)德州采取的做法是所有利益相關(guān)方坐在一起談判，通過協(xié)調(diào)各方利益，包括妥協(xié)，最終大家商議得出3%的棄風(fēng)率目標(biāo)；德國(guó)的情形較為復(fù)雜，他們建立模型，模擬風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，通過大量數(shù)據(jù)計(jì)算最終發(fā)現(xiàn)，當(dāng)棄風(fēng)率為3%時(shí)，輸配電的投資回報(bào)最為經(jīng)濟(jì)。這兩地的政策最后都允許一定比例的可再生能源棄電，而并非要求100%可再生能源全部上網(wǎng)，這些政策最終反而有效地降低了棄電率。這兩地雖然在可再生能源占發(fā)電裝機(jī)總量比率高于京津冀，但可再生能源棄電率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津冀地區(qū)�！�

　　

　　在后來與國(guó)家能源局有關(guān)司局的交流中，保爾森基金會(huì)對(duì)合理?xiàng)夛L(fēng)率設(shè)為3%的提法同樣得到了能源局的認(rèn)可。

　　

　　早在2013年，業(yè)內(nèi)就已有針對(duì)合理?xiàng)夒娐实奶接�，這一范圍一度被認(rèn)為是5%。2016年11月國(guó)家能源局召開的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)中，國(guó)家能源局總工程師韓水曾表示，調(diào)峰能力的優(yōu)化指標(biāo)就是將當(dāng)?shù)氐臈夛L(fēng)、棄光率控制在合理水平，這一合理水平是力爭(zhēng)控制在5%以內(nèi)。適當(dāng)?shù)貤夛L(fēng)棄光，消納可再生能源發(fā)電量更大，支持風(fēng)電、光伏取得更大規(guī)模的發(fā)展。這也是首次在公開會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了合理?xiàng)夛L(fēng)率的概念。 

　　

　　“德國(guó)與美國(guó)的德州相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有對(duì)合理的可再生能源棄電率進(jìn)行溝通，但是卻不約而同地得出了非常類似的結(jié)論，即設(shè)定一個(gè)合理的棄電率范圍，從經(jīng)濟(jì)上以及各方利益的協(xié)調(diào)上，被證明是有意義的。而且這個(gè)合理范圍也就在3%-5%之間�！澳獱�(zhēng)春認(rèn)為對(duì)于合理?xiàng)夒娐实奶接憣?shí)際上是殊途同歸地尋求各利益相關(guān)方最佳的利益平衡點(diǎn)。

　　

　　除了呼吁建立現(xiàn)貨市場(chǎng)，報(bào)告中同時(shí)強(qiáng)調(diào)加快可再生能源輸配電項(xiàng)目的投資，建設(shè)專用輸配線路，以及區(qū)域輸電能力的提升要與可再生能源的增長(zhǎng)保持一致。

　　

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