現(xiàn)貨市場在業(yè)界一度被認(rèn)為是通過市場手段解決可再生能源消納的良藥。清華大學(xué)電機系教授陳啟鑫曾對此解釋，現(xiàn)貨市場能分時段發(fā)出電價信號，白天峰荷用電需求高則電價高，深夜谷荷用電需求低則電價低，發(fā)電企業(yè)根據(jù)調(diào)峰信號，白天多發(fā)電，晚上少發(fā)電，因此在深夜風(fēng)電大發(fā)時主動釋放出了新能源消納的空間，國外電力市場在這種情況下還曾出現(xiàn)負電價。

　　

　　保爾森基金會所撰文《風(fēng)光無限，助力京津冀可再生能源的領(lǐng)軍之旅》的報告中建言，在京津冀地區(qū)試點區(qū)域性電力現(xiàn)貨市場，并以德國和美國德州的消納作為范本，指出現(xiàn)貨市場的意義還在于確保實現(xiàn)邊際成本最低的可再生能源電力可以被優(yōu)先調(diào)度。該報告撰寫人之一Anders Hove指出，一般來說其他國家解決棄風(fēng)、棄光的首要措施是改革電力市場，使之更高效、更清潔、更可靠，其次是輸配線路建設(shè)。美國德克薩斯州是基于已有的現(xiàn)貨市場并作出一些調(diào)整，而德國則是一邊逐漸采用現(xiàn)貨交易，一邊建設(shè)輸配電系統(tǒng)，這些方法更易取得成效。

　　

　　而國內(nèi)目前尚未建立現(xiàn)貨市場，在京津冀地區(qū)展開現(xiàn)貨市場試點的計劃也一度陷入僵局。 

　　

　　早在2015年底，電改配套文件便提出，建立相對穩(wěn)定的中長期交易機制，同時也提到，建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制。2016年7月18日，國家能源局宣布京津冀地區(qū)將開展電力市場改革試點，提出按照股份制組建京津冀電力交易機構(gòu)，要具備同步開展中長期和現(xiàn)貨交易能力。由此，國家能源局明確了心儀的現(xiàn)貨市場試點為京津唐電網(wǎng)，并于今年年初擬定《現(xiàn)貨試點地區(qū)電力市場基本規(guī)則（試行）》作為指導(dǎo)現(xiàn)貨交易的支撐，但是目前電力市場建設(shè)的基本方向、改革的底線、目的和進程依然未能廣泛達到共識。

　　

　　首先，現(xiàn)貨市場與中長期交易的比例在業(yè)內(nèi)存在爭議。據(jù)國網(wǎng)電力相關(guān)人士介紹，目前適合國情的電力市場交易是中長期與現(xiàn)貨相協(xié)調(diào)，在中長期交易完成，留有一部分空間電網(wǎng)還能接納時，再組建現(xiàn)貨市場。這是由于保證持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)是電網(wǎng)公司的最大考量，對于電網(wǎng)調(diào)度來說并不希望發(fā)出價格信號，而是希望通過市場機制讓發(fā)電企業(yè)愿意配合調(diào)度，保證電力平衡 。因此，實現(xiàn)這一目的基本依靠中長期交易，全部改成現(xiàn)貨市場并不符合國情。該人士舉例指出，加州電力危機很大一部分原因是加州電力把所有電量改成現(xiàn)貨市場。

　　

　　也有高級別官員認(rèn)為，從國內(nèi)外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中長期合同比例高，現(xiàn)貨比例較低，既然現(xiàn)貨比例低，那么暫時可以不進行現(xiàn)貨交易。

　　

　　其次，對于在京津冀地區(qū)設(shè)立現(xiàn)貨試點，三地間地方政府的態(tài)度也并不統(tǒng)一。北京因為在過去承擔(dān)了較高的交叉補貼，希望借此實現(xiàn)降低電價。但是河北省由于其電力用戶價格承受力較低，競爭優(yōu)勢弱，不贊成建立京津冀電力市場，省一級政府更希望在本省范圍內(nèi)建立現(xiàn)貨市場，這也代表了大部分地方政府的意見。2016年8月23日，河北省發(fā)文啟動冀北電網(wǎng)區(qū)域電力直接交易，被國家能源局叫停。后天津很快效仿，于同年9月26日發(fā)布《關(guān)于天津市2016年擬參加電力直接交易企業(yè)資格審查的通知》，至此，冀北電網(wǎng)和天津分別完成各自的市場主體注冊，北京成為僅剩的支持者。

　　

　　此外，部分電力專家對京津冀電力市場表示憂慮，因為首都政治任務(wù)多，政府部門訴求多，從國家對首都電力保障提出要求開始，逐漸形成了“華北保京津唐、京津唐保北京、北京保核心區(qū)”的政治保電原則，民間說法也將這種尷尬境地表述為“北京無小事，天津無大事，河北沒有事”。 然而電力企業(yè)保電任務(wù)多、壓力大，必然會出現(xiàn)行政干預(yù)電力市場，市場為政治讓路，可能導(dǎo)致出現(xiàn)一個比較扭曲的電力市場。

　　

　　2016年8月23日，京津冀電力市場建設(shè)聯(lián)合工作組下發(fā)《京津冀電力市場建設(shè)方案（征求意見稿）》，曾對這一區(qū)域現(xiàn)貨市場試點設(shè)定時間線，規(guī)劃于2017年9月完成京津唐電力市場現(xiàn)貨交易市場仿真，2018年6月京津唐電力市場正式運行。2020年1月以后擴大范圍至京津冀電網(wǎng)，在京津冀開展電力交易。這一方案于去年9月底報國家能源局，進展甚微。

　　

　　有熟悉電力市場的官員表示，國外很多國家從提出建設(shè)現(xiàn)貨市場，到真正啟動，至少要5年以上時間。保爾森基金會的莫爭春博士認(rèn)為，如果沒有區(qū)域合作或者缺乏利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)，現(xiàn)貨市場在2022年舉辦冬奧會之前即便匆匆建成，可能也不會達到理想效果。

　　

　　

　　構(gòu)建區(qū)域市場，各利益主體間尚在互搏，統(tǒng)一的京津冀電力市場遲遲難以啟動。但是從單個城市的可再生能源規(guī)劃過渡到區(qū)域性規(guī)劃，需要整個區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)層合作，共同解決向分散的電力用戶輸送本地生產(chǎn)電力的問題。

　　

　　就在10年前，德國與美國德州也曾面臨區(qū)域壁壘。他們有各自獨立的電網(wǎng)并且僅限于在自身的電網(wǎng)內(nèi)自給自足。2001年的德州有9個獨立控制區(qū)，但他們花費了一年的時間合并為一個，來降低輸電擁堵成本。2010年取消了4個獨立的批發(fā)市場價格，采用全州統(tǒng)一的邊際成本定價制度。27年前的德國是兩個國家，有4家電網(wǎng)公司獨立運行，但是這4家電網(wǎng)公司實現(xiàn)了區(qū)域間的可再生能源調(diào)度，建立共同平衡市場，甚至將調(diào)度范圍覆蓋至周邊鄰國，如丹麥、荷蘭、比利時、瑞士等。

　　

　　“有一件事解決了這個問題。”Anders Hove 表示，那就是通過運用激勵措施，使各地政府之間愿意配合。類似的手段有稅收激勵、上網(wǎng)電價激勵以及提供銀行借貸激勵等。這些激勵措施會使人們有動力配合國家的計劃。

　　

　　能源革命抑或電力改革都面臨利益沖突和博弈，他補充說道，“重要的是，現(xiàn)貨市場能令整體經(jīng)濟受益，消費者能使用到邊際成本最低的可再生能源電力，但發(fā)電公司或一些地方政府可能并不一定愿意看到這樣的結(jié)果，他們認(rèn)為這會令他們處于不利地位。但是電力改革的目的不是幫助發(fā)電公司，而是幫助整個電力行業(yè)以及整體經(jīng)濟實現(xiàn)利益最大化�！�

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