三、“十三五”能源發(fā)展總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要話講精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、綠色、安全的發(fā)展方針，以提高清潔能源利用率為核心，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，大力引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為沖刺全省第三、全面建成小康社會(huì)提供能源保障。

　　（二）基本原則。

　　1. 清潔低碳，綠色發(fā)展原則。高能效、低污染、低排放作為能源發(fā)展的未來趨勢，著力加快新能源和可再生能源發(fā)展，積極發(fā)展大容量高參數(shù)低能耗高效環(huán)保機(jī)組，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源供應(yīng)的多元化，推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　2. 革命引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。把能源革命作為能源發(fā)展的核心任務(wù)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動(dòng)力。抓住當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)變革的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，立足我市能源資源優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，在低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)化方面取得突破和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源保障和產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3. 自主保障，合作并舉原則。堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)能源，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)能源科技和裝備進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市能源自主保障能力。在滿足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和民生改善需求的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)煤炭、電力、新能源等領(lǐng)域的對(duì)外合作，利用我市與兩淮煤炭基地的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。促進(jìn)與周邊地區(qū)在生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等方面的合作，大力吸引省外新能源企業(yè)來滁投資發(fā)展。

　　4. 民生為本，共享發(fā)展原則。按照全面建成小康社會(huì)的要求，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，提高能源普遍服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持能源發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)能源扶貧工程。一方面要立足保障能源安全供給的基本目標(biāo)，另一方面要體現(xiàn)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、人民生活水平提高和社會(huì)就業(yè)的作用，進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展，提高完善安全應(yīng)急保障能力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在772.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗累計(jì)下降16%以上。煤炭消費(fèi)總量控制在385萬噸左右，占能源消費(fèi)比重降低到30%左右；天然氣占能源消費(fèi)比重提高到7.8%；非化石能源占能源消費(fèi)比重提高到7.6%，新能源發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到250萬千瓦。

專欄1：“十三五”時(shí)期滁州市能源發(fā)展主要目標(biāo)

　　四、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)燃煤火電有序發(fā)展。緊密圍繞建設(shè)皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長江北岸新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，融入國家“一帶一路”建設(shè)，著力優(yōu)化電力能源供應(yīng)，力爭布局燃煤發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。

　　1. 力爭布局大型清潔燃煤機(jī)組。依托國家政策，著力建設(shè)大容量高參數(shù)低能耗高效環(huán)保機(jī)組，在“十三五”期間力爭開工建設(shè)大唐滁州電廠項(xiàng)目，采用66萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組。

　　2. 積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。科學(xué)編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，結(jié)合城市熱網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、小鍋爐替代等情況，圍繞全市化學(xué)工業(yè)、生物醫(yī)藥、橡膠、食品加工等主要用熱企業(yè)，加強(qiáng)來安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等用熱集聚區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱研究，統(tǒng)籌建設(shè)高參數(shù)、環(huán)保型、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，同步配套建設(shè)高效、快捷熱力管網(wǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)水平。企業(yè)自備熱電項(xiàng)目應(yīng)與周邊區(qū)域熱源、熱用戶和電網(wǎng)相銜接。

　　3. 加快現(xiàn)役機(jī)組升級(jí)改造。積極推進(jìn)定遠(yuǎn)華塑等現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放與節(jié)能改造，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。到2020年，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到300克/千瓦時(shí)，30萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　（二）積極發(fā)展可再生能源。落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；堅(jiān)持集中開發(fā)與分布式利用并舉，加快太陽能開發(fā)建設(shè)；加快農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加大生物質(zhì)能利用；積極推進(jìn)瑯琊山可變速抽水蓄能電站項(xiàng)目，爭取示范試點(diǎn)；推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大地?zé)崮芎涂諝饽芾�用�?/font>

　　1. 大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。為進(jìn)一步形成規(guī)模效應(yīng)，充分利用我市低風(fēng)速資源，“十三五”期間，在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作基礎(chǔ)上，加大低風(fēng)速風(fēng)資源開發(fā)利用力度，通過加強(qiáng)風(fēng)能資源勘查和采用先進(jìn)風(fēng)電技術(shù)擴(kuò)大風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)明光30萬千瓦、來安20萬千瓦、全椒20萬千瓦、定遠(yuǎn)20萬千瓦、鳳陽10萬千瓦等規(guī)劃項(xiàng)目，2016-2020年規(guī)劃新建裝機(jī)容量100萬千瓦，到“十三五”末全市累計(jì)建成裝機(jī)容量150萬千瓦，強(qiáng)化低風(fēng)速資源開發(fā)利用示范引領(lǐng)作用，積極打造我國內(nèi)陸低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電示范基地品牌。結(jié)合電網(wǎng)布局和電力負(fù)荷分布特點(diǎn)，綜合考慮資源、土地、交通以及自然環(huán)境等建設(shè)條件，重點(diǎn)依托已建成投運(yùn)的風(fēng)電場，按照“因地制宜、就近接入”的原則，積極探索發(fā)展分散式風(fēng)電。落實(shí)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)、水土保持“三同時(shí)”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，及時(shí)組織開展后評(píng)價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2. 加快太陽能開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)地面光伏電站規(guī)劃管理，做好電站建設(shè)與電網(wǎng)接入、土地利用等有效銜接，按照就近接入、就地上網(wǎng)、積極穩(wěn)妥、有序發(fā)展的原則，優(yōu)先利用廢棄礦山、灘涂、荒山荒坡、閑置水面等未利用的土地，結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖等因地制宜建設(shè)地面光伏電站。支持天長等湖泊水面資源豐富地區(qū)通過先進(jìn)技術(shù)示范和規(guī)�；�開發(fā)建設(shè)國家“領(lǐng)跑者”基地。以定遠(yuǎn)縣為重點(diǎn)，兼顧有扶貧任務(wù)的其他縣（市、區(qū)），選擇無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村和無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶，開展戶用和村級(jí)光伏電站建設(shè)，全面實(shí)施光伏扶貧工程。結(jié)合電力體制改革、公共建筑節(jié)能減排、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有利契機(jī)，支持在用電量大和用電價(jià)格高的工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)中心，學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)等公共建筑，城鎮(zhèn)集中小區(qū)和農(nóng)村房屋，利用建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。爭取到2020年全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦。

　　3. 加大生物質(zhì)能利用。抓住當(dāng)前政策機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈發(fā)電，實(shí)現(xiàn)秸稈規(guī)�；�、能源化利用，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，鼓勵(lì)熱負(fù)荷較大且穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃在天長、定遠(yuǎn)、鳳陽（2個(gè)）、明光、南譙等地建設(shè)農(nóng)作物秸稈電廠，裝機(jī)規(guī)模16.2萬千瓦。合理規(guī)劃生活垃圾焚燒電廠，重點(diǎn)在人口密度大、經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市、區(qū)）發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)跨區(qū)域服務(wù)的生活垃圾焚燒電廠，規(guī)劃建設(shè)定遠(yuǎn)、鳳陽、滁州二期等垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增裝機(jī)規(guī)模3.1萬千瓦。推廣生物質(zhì)能多元化利用，發(fā)揮生物質(zhì)布局靈活優(yōu)勢，積極發(fā)展生物質(zhì)成型燃料供熱、氣炭電熱多聯(lián)產(chǎn)，在當(dāng)?shù)赜脩魝?cè)直接替代燃煤，支持開展生物質(zhì)能與其他清潔能源互補(bǔ)，有效應(yīng)對(duì)大氣污染。

　　4. 示范試點(diǎn)可變速抽水蓄能電站。積極推進(jìn)瑯琊山抽水蓄能電站國內(nèi)首臺(tái)首套可變速抽水蓄能機(jī)組示范項(xiàng)目前期工作。該項(xiàng)目上水庫利用龍華寺溝新建水庫，下水庫對(duì)已建的紅花橋水庫進(jìn)行適當(dāng)改建，額定水頭114米左右，可安裝單機(jī)容量為150兆瓦到200兆瓦，總裝機(jī)容量600兆瓦左右的可變速抽水蓄能機(jī)組。

　　5. 積極推廣地?zé)崮芾�用。積極推進(jìn)地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)估，在資源條件優(yōu)越和建筑用能需求旺盛地區(qū)推廣淺層地?zé)崮芄┡�制冷，探索開展中深層地?zé)崮芨咝�梯�?jí)利用。結(jié)合日益增長的建筑節(jié)能和提升居住舒適度需要，擴(kuò)大空氣源熱泵工程應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)、公共大型建筑及住宅小區(qū)等在資源條件具備的條件下優(yōu)先使用地?zé)崮芄�熱制冷�?/span>

專欄2：“十三五”新能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目