5．全面深化節(jié)能。

　　強化消費調(diào)控政策。完善能源消費總量、消費強度考核制度，強化調(diào)控措施，確保完成“雙控”目標。發(fā)揮能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化倒逼作用，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實行高耗能企業(yè)能耗天花板制度，不斷優(yōu)化能源消費存量。對新增用能項目，嚴格節(jié)能審查制度，強化節(jié)能標準、能耗限額、總量目標等消費約束，有效調(diào)控能源消費增量。

　　完善消費約束機制。配合產(chǎn)業(yè)政策，完善峰谷電價、階梯氣價等價格制度，進一步擴大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，積極推進非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，限制不合理能源消費，引導(dǎo)全社會科學(xué)合理使用能源。探索建立用能權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新用能權(quán)有償使用，培育和發(fā)展交易市場，促進能源消費向更高效領(lǐng)域流動。完善能源消費統(tǒng)計體系，實施重點用能單位能耗在線監(jiān)測，建立高效的能源消費監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　突出重點領(lǐng)域節(jié)能。抓住工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)，加快推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，夯實能效提升基礎(chǔ)。制定并實施工業(yè)能效提升行動計劃，推廣應(yīng)用先進工藝技術(shù)和裝備，推行能效對標達標考核制度，嚴格工藝系統(tǒng)能效標準或限值，建設(shè)工業(yè)企業(yè)能源管控中心，推動工業(yè)節(jié)能不斷深入，力爭鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品單位綜合能耗達到國內(nèi)或國際先進水平。加強建筑用能規(guī)劃，深入開展綠色建筑行動，執(zhí)行75%居住建筑節(jié)能設(shè)計標準，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級標識制度，加快既有建筑節(jié)能改造，推進建筑供熱計量，推廣被動房等新型用能模式，推廣建筑節(jié)能新產(chǎn)品。大力發(fā)展城市公交、軌道交通，完善公共交通體系，鼓勵公交出行和非機動車出行；在全國率先提高汽車燃油經(jīng)濟性標準，提高車用燃油效率。

　　（三）大力提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，推進能源技術(shù)革命。

　　1．打造科技創(chuàng)新平臺，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。打造京津冀聯(lián)合創(chuàng)新平臺。依托我省完善的能源產(chǎn)業(yè)鏈，借助京津等地人才、技術(shù)優(yōu)勢，強化企業(yè)、高等學(xué)校、研究機構(gòu)合作，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的能源協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。加強現(xiàn)有創(chuàng)新平臺建設(shè)。多渠道增加資金投入，引進和培育能源科技人才，培育建設(shè)一批國際或國內(nèi)領(lǐng)先的能源技術(shù)中心和重點實驗室。積極融入國家科技創(chuàng)新體系，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項目，不斷增強省內(nèi)能源技術(shù)中心實力。完善鼓勵創(chuàng)新政策機制。支持能源企業(yè)培育“人才高地”和“能源智庫”，完善能源科技創(chuàng)新激勵政策，健全能源科技創(chuàng)新資金投入制度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，形成市場主導(dǎo)、多方合力、融合互動的能源科技創(chuàng)新運行體系。

　　2．實施技術(shù)進步工程，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。結(jié)合我省能源生產(chǎn)消費領(lǐng)域重大問題，加快推廣相對成熟的先進技術(shù)，改善能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)和利用方式。重點推進燃煤高效發(fā)電和超低排放技術(shù)、清潔高效微粉燃煤鍋爐、燃氣熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)、地?zé)峒�中供暖、高效太陽能利用、大功率和低風(fēng)速風(fēng)機等技術(shù)。突出重點領(lǐng)域，實施試點示范工程，打好推廣應(yīng)用基礎(chǔ)。結(jié)合國家要求和我省實際，著力推進智能微網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補集成優(yōu)化、規(guī)�；瘍δ�、風(fēng)光儲輸一體化、核小堆供熱、新能源開發(fā)利用等一批示范項目。側(cè)重關(guān)鍵和重大技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)。重點實施清潔能源開發(fā)利用、能源互聯(lián)及信息化融合、智慧能源核心設(shè)備研發(fā)、生物液體燃料、氫能利用、大功率動力電池、碳捕獲和封存等攻關(guān)行動。

　　3．提升能源技術(shù)水平，強化技術(shù)進步支撐。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備。突出輸變電成套設(shè)備、高壓電瓷、煤礦機械等重點，支持技術(shù)改造項目，促進產(chǎn)業(yè)升級，保持領(lǐng)先地位。做強新能源裝備。加強保定“中國電谷”、邢臺新能源、廊坊燕郊風(fēng)能太陽能基地建設(shè)，增強制造實力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源裝備基地。壯大節(jié)能環(huán)保裝備。加強節(jié)能環(huán)保鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、清潔能源替代、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，促進能源清潔高效利用。發(fā)展核產(chǎn)業(yè)裝備。圍繞第三代核電及小型堆建設(shè)，加強新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，以“專、精、特”為方向，發(fā)展核電輔助配套設(shè)備，建設(shè)滄州核材料產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)環(huán)渤海核電裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，形成具有較強競爭優(yōu)勢的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　�。ㄋ模┐蛟旃�平效能市場環(huán)境，推進能源體制革命。

　　1．深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網(wǎng)、北部電網(wǎng)首個監(jiān)管周期（2017-2019年）輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價體系。建設(shè)有效競爭的電力市場體系。建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，完善交易規(guī)則，積極培育電力市場主體，擴大直接交易范圍，組建市場監(jiān)管機構(gòu)，保障電力公平、規(guī)范、高效交易。積極開展售電側(cè)改革。有序放開發(fā)用電計劃和配電增量業(yè)務(wù)，規(guī)范售電公司準入與退出，努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷。

　　2．推進油氣體制改革。以完善市場準入機制為基礎(chǔ)，重點推進網(wǎng)運分離，促進油氣管網(wǎng)公平開放，推動完善價格機制。采用特許經(jīng)營、政府與社會資本合作（PPP）等模式，鼓勵民間資本參與油氣儲輸設(shè)施建設(shè)和運營，探索油氣管網(wǎng)運輸業(yè)務(wù)獨立運營，促進管網(wǎng)無歧視開放和公平接入，推動油氣管輸運營主體多元化。完善天然氣多氣源體系，促進區(qū)域性天然氣交易中心建設(shè)，鼓勵天然氣供應(yīng)與大用戶開展現(xiàn)貨交易，促進市場主體多元化。落實國家油氣價格改革政策，逐步放開油氣領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格，形成主要由市場決定價格的機制。完善油氣市場監(jiān)管制度，加大原油、成品油、天然氣等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，減少和規(guī)范中間輸配環(huán)節(jié)，降低供氣成本和氣價，促進市場規(guī)范有序競爭。

　　3．推進供熱計量改革。繼續(xù)推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。依據(jù)《河北省民用建筑節(jié)能條例》，將既改工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，分步、有序?qū)嵤�；完善配套政策，調(diào)動供熱單位、產(chǎn)權(quán)單位、居民個人以及其他投資主體積極性。健全供熱計量技術(shù)體系。依據(jù)國家現(xiàn)行標準，因地制宜選擇供熱計量方式，制定相應(yīng)的實施細則和供熱計量設(shè)備技術(shù)要求，建立完善的標準體系。加強供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。支持供熱管網(wǎng)、熱源節(jié)能改造，實行供熱系統(tǒng)節(jié)能管理,制定供熱系統(tǒng)考評指標體系和考評辦法，建立節(jié)能監(jiān)督機制。

　　（五）加快京津冀協(xié)同發(fā)展，推進能源戰(zhàn)略合作。

　　1．建設(shè)區(qū)域清潔能源供應(yīng)保障基地。

　　加強非化石能源開發(fā)利用。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極推進核電建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)風(fēng)電、光電、地?zé)�、生物質(zhì)能開發(fā)布局和基地建設(shè)，完善風(fēng)電、光電等輸配設(shè)施，形成可再生能源、低碳能源優(yōu)先使用和區(qū)域一體化消納機制，夯實雄安新區(qū)“零碳”電力保障基礎(chǔ)。

　　完善清潔能源輸入系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域能源需求，加強國內(nèi)外能源戰(zhàn)略合作，加大區(qū)域外清潔能源供應(yīng)，實現(xiàn)開放條件下能源安全。擴大山西、內(nèi)蒙、陜西等地電力輸入，加快受電通道建設(shè)，優(yōu)化受電落點布局，保障區(qū)域供電安全。協(xié)同推進重點氣源干線建設(shè)，擴大天然氣輸入規(guī)模。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推進與蒙古、俄羅斯等國能源合作，打通俄羅斯進口氣源通道，建設(shè)渤海西岸油氣接卸站及儲備基地。

　　強化區(qū)域內(nèi)電源熱源建設(shè)。著眼增強區(qū)域內(nèi)電源支撐，統(tǒng)籌優(yōu)化京津冀電源布局，優(yōu)先在沿海地區(qū)建設(shè)大容量、高參數(shù)清潔煤電支撐電源。合理布局燃氣熱電，科學(xué)推進地?zé)峁┡�等工程，建設(shè)多用途、智能化核小堆示范項目，加快涿州熱電等供熱項目建設(shè)，全面優(yōu)化熱源布局，不斷增強雄安新區(qū)及京津冀區(qū)域城市清潔供熱能力。

　　2．推進區(qū)域能源設(shè)施一體化。

　　加強電網(wǎng)一體化建設(shè)。以500千伏電網(wǎng)為重點，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)環(huán)網(wǎng)，協(xié)同京津環(huán)網(wǎng)、河北環(huán)網(wǎng)，構(gòu)筑一體化堅強主網(wǎng)架。加快配電網(wǎng)建設(shè)改造步伐，推進高可靠性配電網(wǎng)、智能化標準化配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域電網(wǎng)智能化進程。

　　推進油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌京津冀油氣需求，整體規(guī)劃油氣輸配系統(tǒng)，加強配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)聯(lián)絡(luò)通道。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域電力需求，加快推進抽水蓄能電站建設(shè)，適度發(fā)展燃氣調(diào)峰機組，加強網(wǎng)內(nèi)電源深度調(diào)峰能力改造，提高區(qū)域電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和靈活性。加強原油儲備庫、油氣田地下儲氣庫、港口LNG儲備站、城鄉(xiāng)應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)合保供格局。建立京津冀天然氣應(yīng)急保供統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，提高區(qū)域天然氣互濟調(diào)峰和應(yīng)急保障能力。