就在美國(guó)“301條款”調(diào)查還在走程序的時(shí)候，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的另一大利器，“201條款”調(diào)查已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作——美東時(shí)間9月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）作出損害裁決，認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，下一步將研究對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。

　　對(duì)此，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍23日發(fā)表談話(huà)，指出美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)不顧其他國(guó)家、國(guó)內(nèi)各州政府及眾多光伏下游企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，也罔顧近年來(lái)對(duì)光伏產(chǎn)品多次采取貿(mào)易救濟(jì)措施、已為其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供足夠保護(hù)的客觀事實(shí)，堅(jiān)持認(rèn)定進(jìn)口光伏產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，不僅增加了光伏產(chǎn)品全球正常貿(mào)易的不確定性，也無(wú)助于美國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整體健康、均衡發(fā)展。

　　盡管有行業(yè)人士透露，美方最終的裁決結(jié)果將對(duì)所有非美國(guó)生產(chǎn)的光伏商品帶來(lái)不利影響，而中國(guó)廠商更可能成為重災(zāi)區(qū)之一，但現(xiàn)實(shí)卻是，經(jīng)過(guò)幾次“雙反”之后，我國(guó)對(duì)歐美光伏產(chǎn)品出口大幅下降，僅在2017年上半年，我國(guó)對(duì)美國(guó)光伏組件出口額同比就下降96.6%。

　　

　　早在今年7月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，應(yīng)美國(guó)光伏企業(yè)Suniva公司申請(qǐng)，對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的晶硅光伏電池（含組件）發(fā)起全球保障性措施調(diào)查，也就是所謂的“201”調(diào)查。

　　然而，“201條款”不同于一般的反傾銷(xiāo)法規(guī)，是針對(duì)所有國(guó)家光伏產(chǎn)品的進(jìn)口，具有任意性。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“201”調(diào)查對(duì)企業(yè)的影響取決于最終認(rèn)定的涉案金額。“從目前來(lái)看，歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的吸引力在逐步減弱，新興市場(chǎng)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)光伏企業(yè)布局的重點(diǎn)�！�

　　江蘇揚(yáng)州一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于歐美頻繁對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，國(guó)內(nèi)眾多光伏企業(yè)如天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等紛紛在越南、泰國(guó)、印尼等東南亞國(guó)家建廠，通過(guò)這些國(guó)家向美國(guó)輸出產(chǎn)品�！叭绻�美國(guó)啟動(dòng)‘201’調(diào)查，我認(rèn)為會(huì)影響到企業(yè)在海外的產(chǎn)能布局，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成嚴(yán)重影響�！�

　　張建平表示，中方企業(yè)在整個(gè)“201”調(diào)查環(huán)節(jié)中處于被動(dòng)的局面�！拔覈�(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)要跟美國(guó)談判，根據(jù)WTO的規(guī)則解決問(wèn)題。由于‘201’調(diào)查不是針對(duì)某一個(gè)國(guó)家，而是整個(gè)行業(yè)。因此它的殺傷力要比反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查大得多，而且隨意性更強(qiáng)。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近一月來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)如天合光能、協(xié)鑫集成、阿特斯等19家企業(yè)先后發(fā)表了堅(jiān)決抵制美國(guó)啟動(dòng)“201條款”的聲明，表示應(yīng)對(duì)美國(guó)調(diào)查將會(huì)耗費(fèi)中國(guó)光伏企業(yè)大量的時(shí)間和精力。貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，會(huì)阻礙整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　王賀軍在23日的回應(yīng)中也強(qiáng)調(diào)，光伏產(chǎn)品自由流動(dòng)有利于減少溫室氣體排放、改善全球氣候。在該領(lǐng)域維護(hù)自由貿(mào)易是各國(guó)的共同責(zé)任，也符合各方共同利益。希望美調(diào)查機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，慎用貿(mào)易限制措施。 

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