就在美國“301條款”調(diào)查還在走程序的時(shí)候,美國貿(mào)易保護(hù)的另一大利器,“201條款”調(diào)查已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作——美東時(shí)間9月22日,美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)作出損害裁決,認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,下一步將研究對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。
光伏出口呈現(xiàn)“冰火兩重天”
根據(jù)工信部發(fā)布的《2016年中國光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》,2016年,中國光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)2015年以來的回暖態(tài)勢(shì),產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元人民幣,同比增長(zhǎng)27%,整體運(yùn)行狀況良好。多晶硅、硅片、光伏電池、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%,繼續(xù)位居全球首位。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,中國硅片、電池片和組件產(chǎn)品出口額約為138.4億美元,同比下降11.3%;對(duì)印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場(chǎng)出口顯著提升,對(duì)歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)出口占比下降幅度達(dá)到30%。
中國光伏協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,2016年全年,我國光伏產(chǎn)品出口總額為140億美元,同比下降10.4%。其中,硅片出口額27.1億美元,同比增長(zhǎng)29.2%;電池片出口額8.1億美元,同比增長(zhǎng)11.5%;組件出口額105億美元,同比下降18%。
值得注意的是,歐美日等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)出口占比均出現(xiàn)不同幅度的下滑。比如對(duì)美國出口額同比下降24.8%;對(duì)日本出口額同比下降28.4%;但是,對(duì)馬來西亞出口額同比增長(zhǎng)132.3%;對(duì)巴西出口額同比增長(zhǎng)832.1%。
通信世界網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示,2017年上半年,我國光伏組件出口對(duì)成熟市場(chǎng)和新興市場(chǎng)出現(xiàn)“冰火兩重天”的現(xiàn)象。對(duì)歐美等成熟市場(chǎng)出口額清一色下滑,而對(duì)新興市場(chǎng)出口額一路飆升。
根據(jù)該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì),2017年上半年,我國對(duì)美國光伏組件出口額同比下降96.6%;對(duì)德國同比下降96.3%;對(duì)荷蘭同比下降73.7%。然而,對(duì)印度出口額同比增長(zhǎng)67.3%;對(duì)巴西出口額同比增長(zhǎng)117.9%;對(duì)墨西哥同比增長(zhǎng)284.7%。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華表示,從市場(chǎng)格局來講,過去光伏市場(chǎng)主要是在歐洲,比如在德國,但現(xiàn)在這個(gè)格局發(fā)生了很大變化,去年亞洲市場(chǎng)已經(jīng)當(dāng)之無愧成為世界最大的市場(chǎng),而且新增市場(chǎng)占到三分之二,但歐洲市場(chǎng)已經(jīng)萎縮到只占9%。
上半年對(duì)美出口占比不足1%
近年來,我國光伏出口企業(yè)在歐美市場(chǎng)可謂頻頻“中招”,由于美國、歐洲多次對(duì)光伏企業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,已經(jīng)在數(shù)據(jù)層面形成直觀的體現(xiàn)。
據(jù)王勃華介紹,2017年1~6月,我國光伏產(chǎn)品出口總額繼續(xù)下降,降幅大約為11.5%。在出口布局上,日本、美國、歐洲等成熟市場(chǎng),尤其是美國和歐洲市場(chǎng),下降幅度較大。與此同時(shí),一些新興市場(chǎng)雖然增長(zhǎng)較快,但體量總體上并不算大。
中國出口信用保險(xiǎn)公司發(fā)布的《2017年光伏行業(yè)年度分析報(bào)告》顯示,我國出口至美國的光伏產(chǎn)品自2016年9月起驟減,去年全年出口金額下降20.33%,為14.27億美元。而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2017年上半年,我國對(duì)美國光伏出口占光伏出口總量的比重不到1%。
中國機(jī)電商會(huì)太陽能光伏分會(huì)秘書長(zhǎng)張森也表示,從今年1月份開始,我國對(duì)美國的光伏出口幾乎陷入停滯。
“經(jīng)美國‘雙反’幾次復(fù)審之后,中企對(duì)美出口稅率高達(dá)30%左右,再加上成本、售價(jià)、運(yùn)費(fèi)等方面的綜合影響,基本沒有利潤(rùn)可言。因此,目前除了個(gè)別少量的高價(jià)訂單以外,中國內(nèi)地企業(yè)對(duì)美國光伏出口近乎于無。”張森說。
面對(duì)比普通“雙反”更具威脅的201調(diào)查,張建平建議,要及時(shí)關(guān)注美國法規(guī),增強(qiáng)應(yīng)訴能力。企業(yè)間要相互聯(lián)合,整合有利資料,利用合理法規(guī),集中力量共同應(yīng)對(duì)!啊201’調(diào)查作出裁決之后,美方會(huì)具體研究對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取什么樣的限制措施。對(duì)涉案金額不高的企業(yè)可以開辟新興市場(chǎng),而涉案金額較大的企業(yè),一定要積極應(yīng)訴,爭(zhēng)取低關(guān)稅配額!
作者:張懷水 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
責(zé)任編輯:wutongyufg