可再生能源配額制度是一項(xiàng)著眼于市場(chǎng)的制度，而不是著眼于規(guī)劃的制度。因此，可再生能源配額制度另外一個(gè)重要的設(shè)計(jì)要素是可再生能源綠色電力證書交易制度�？稍偕�能源發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力全部會(huì)獲得綠證，該綠證可以在市場(chǎng)上自由交易。這樣一來，購(gòu)電主體可以有多種途徑來達(dá)到配額要求：它可以直接購(gòu)買可再生能源發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電力；當(dāng)電力輸送存在問題的時(shí)候，它完全可以從可再生能源發(fā)電企業(yè)購(gòu)買綠證，以滿足配額要求。這一制度讓可再生能源電力具備了兩種商品屬性，一種是正常的電力，和火電一樣在市場(chǎng)上銷售；另外一種是表征其生態(tài)屬性的綠證，也能通過市場(chǎng)來銷售以獲得收益。在可再生能源配額要求下，購(gòu)電主體有動(dòng)力購(gòu)買綠證，因?yàn)槠渫瓴怀煞ㄒ?guī)要求的配額所面臨的罰款，通常是市場(chǎng)上綠證價(jià)格的數(shù)倍。以罰款作為“大棒”，一個(gè)活躍的綠證交易市場(chǎng)才得以形成。

　　缺失了綠證交易市場(chǎng)的可再生能源配額制度，只能是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的再版，通過命令和強(qiáng)制性手段，迫使發(fā)電企業(yè)和購(gòu)電主體發(fā)展一定比例的可再生能源，這必然會(huì)給企業(yè)帶來成本上升的巨大壓力。綠證交易制度設(shè)計(jì)的目的是，在確定實(shí)現(xiàn)可再能源總量發(fā)展目標(biāo)的前提下，通過市場(chǎng)交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)成本的最小化。通過市場(chǎng)交易，在可再生能源開發(fā)方面，沒有優(yōu)勢(shì)的火電企業(yè)完全不用發(fā)展風(fēng)電和太陽能，而是由具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的可再生能源發(fā)電企業(yè)來承擔(dān)這一任務(wù)。

　　在美國(guó)，基本上所有的州都建立了綠證交易制度，但是在相當(dāng)數(shù)量的州，綠證只允許州內(nèi)交易，政策制定者認(rèn)為，允許跨州交易會(huì)降低配額制對(duì)本州可再生能源發(fā)展的促進(jìn)作用。限制州外交易雖然可以保護(hù)地方利益，卻不利于從整體上降低可再生能源發(fā)電成本，違背了制度設(shè)計(jì)初衷。中國(guó)的中央政府具有更大的權(quán)威性，比較容易破除這種地方保護(hù)主義，建立起全國(guó)統(tǒng)一的綠證交易市場(chǎng)，目前承擔(dān)全國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易任務(wù)的中國(guó)綠色電力證書認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了良好開局，今后應(yīng)避免這個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)被條塊化分割。

　　作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了碳減排和發(fā)展可再生能源的莊嚴(yán)承諾。在制定相關(guān)政策時(shí)，需要慎之又慎，如何以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的政策效果，如何平衡經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，需要政策制定者們始終保持清晰、理性的政策制定思路。

　�。ㄗ髡呦瞪虾＝煌ù髮W(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授、經(jīng)濟(jì)系主任）

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