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各階段電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)

　　一、第一階段市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)

　　（一）市場(chǎng)成員

　　電力市場(chǎng)成員包括市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)二類。其中，市場(chǎng)主體包括各類發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等，鼓勵(lì)獨(dú)立的輔助服務(wù)提供商參與輔助服務(wù)市場(chǎng)模擬試運(yùn)行；電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)；市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括江蘇電力交易中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)主體應(yīng)在江蘇電力交易中心注冊(cè)，江蘇電力交易中心提供市場(chǎng)主體以及電網(wǎng)企業(yè)電力交易結(jié)算依據(jù)（包括但不限于全部電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等）及相關(guān)服務(wù)。其中，參與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力直接交易的市場(chǎng)主體應(yīng)符合準(zhǔn)入條件，方可向江蘇電力交易中心申請(qǐng)注冊(cè)。

　　（二）競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件

　　1、發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件。符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的燃煤機(jī)組、燃?xì)鈾C(jī)組、核電機(jī)組，鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等參與；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保設(shè)施正常投運(yùn)且與江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省環(huán)保廳在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；經(jīng)核準(zhǔn)的并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi)后，可作為合格的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易。

　　2、用戶準(zhǔn)入條件。符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求；符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易的用戶，可向售電企業(yè)（包括保底供電企業(yè)）購(gòu)電，不符合準(zhǔn)入條件的用戶由所在地供電企業(yè)按政府定價(jià)提供供電服務(wù)。用戶選擇進(jìn)入市場(chǎng)后，原則上應(yīng)全部電量參與市場(chǎng)交易，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。

　　3、售電企業(yè)準(zhǔn)入條件。依法完成工商注冊(cè)，取得獨(dú)立法人資格；從事與其資產(chǎn)總額相匹配的售電量規(guī)模；擁有與申請(qǐng)的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)專職人員；擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

　　4、輔助服務(wù)交易準(zhǔn)入條件。探索開展輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，具備提供輔助服務(wù)能力的發(fā)電機(jī)組均可參與輔助服務(wù)交易，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源（如需求響應(yīng)）等嘗試參與；能夠提供滿足技術(shù)要求的某項(xiàng)輔助服務(wù)的獨(dú)立輔助服務(wù)提供商，在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)測(cè)試認(rèn)證后方可參與交易。

　　5、合同電量轉(zhuǎn)讓交易條件。擁有優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、市場(chǎng)化交易形成的跨省跨區(qū)電能交易合同的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、市場(chǎng)化交易形成的跨省跨區(qū)電能交易合同的電力用戶和售電企業(yè)可參與合同轉(zhuǎn)讓交易；直接交易合同、跨省跨區(qū)電能交易合同只能在符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易；國(guó)家計(jì)劃內(nèi)跨省跨區(qū)交易電量、調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”、余熱余壓余氣等優(yōu)先發(fā)電電量原則上不得轉(zhuǎn)讓。

　　（三）放開電量計(jì)劃步驟

　　在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下，有序縮減電量計(jì)劃，加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變，為建設(shè)電力市場(chǎng)提供空間。對(duì)中發(fā)〔2015〕9號(hào)文下發(fā)后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃，不再執(zhí)行政府定價(jià)。鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶參與市場(chǎng)交易。為保障無議價(jià)能力用戶用電和保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，建立優(yōu)先購(gòu)電和發(fā)電制度。優(yōu)先購(gòu)電范圍包括：一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電。優(yōu)先發(fā)電范圍包括：市場(chǎng)范圍外的國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議形成的省間送受電；納入規(guī)劃的風(fēng)電、太陽能且在核定利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的電量；為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要的調(diào)峰調(diào)頻電量；水電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定的電量；核電在保證安全的情況下，根據(jù)國(guó)內(nèi)核電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)兼顧調(diào)峰需要確定的電量；熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行“以熱定電”，供熱方式合理、納入在線監(jiān)測(cè)并符合環(huán)保要求。

　　（四）電力市場(chǎng)交易模式

　　電力市場(chǎng)交易分為電力批發(fā)交易和電力零售交易。電力批發(fā)交易主要指發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力大用戶之間通過市場(chǎng)化方式進(jìn)行的電力交易活動(dòng)。電力零售交易主要指售電企業(yè)與中小型終端電力用戶開展的電力交易活動(dòng)，售電企業(yè)與不愿直接參與批發(fā)市場(chǎng)的大用戶也可開展零售交易。第一階段主要開展以下交易種類：

　　1、電力批發(fā)交易

　　以年度交易為主，以月度交易為輔。年度交易與月度交易均可采用雙邊協(xié)商、掛牌和平臺(tái)競(jìng)價(jià)模式。中長(zhǎng)期電力交易合同應(yīng)至少包括以下主要內(nèi)容：交易起止時(shí)間、合同約定的電力電量及交易交割點(diǎn)、交易價(jià)格（可為分時(shí)交易價(jià)格）等。市場(chǎng)主體可以通過合同電量轉(zhuǎn)讓交易，對(duì)簽訂的中長(zhǎng)期交易合同電量進(jìn)行調(diào)整。交易后，由新的替代方按交易結(jié)果全部或部分履行原交易合同。

　　（1）省內(nèi)中長(zhǎng)期電能量交易。包括江蘇省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先用電形成的年度電能量計(jì)劃交易、省內(nèi)中長(zhǎng)期電力直接交易以及合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

　　（2）跨省區(qū)中長(zhǎng)期電能量交易。以中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充，條件具備時(shí)組織發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電主體等通過競(jìng)爭(zhēng)方式開展跨省跨區(qū)交易。其中，點(diǎn)對(duì)網(wǎng)專線向江蘇輸電的發(fā)電機(jī)組視同為江蘇發(fā)電企業(yè)，不屬于跨省跨區(qū)交易，納入江蘇電力電量平衡，并參與江蘇電力市場(chǎng)化交易。

　　2、電力零售交易。積極培育市場(chǎng)主體，建立售電企業(yè)與電力用戶簽約代理機(jī)制。

　　（五）交易結(jié)算

　　江蘇電力交易中心負(fù)責(zé)提供結(jié)算憑據(jù)，由省電力公司負(fù)責(zé)電費(fèi)結(jié)算。交易中心提供全部市場(chǎng)主體以及電網(wǎng)企業(yè)電力交易結(jié)算依據(jù)（包括但不限于全部電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等）及相關(guān)服務(wù)。

　　二、第二階段市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)

　　（一）市場(chǎng)成員

　　在第一階段基礎(chǔ)上，加快放開優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃，取消競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)發(fā)電計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，培育更多的市場(chǎng)交易主體，繼續(xù)擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)電量規(guī)模。

　　（二）電力市場(chǎng)交易模式

　　在第一階段交易品種基礎(chǔ)上，組織開展日前交易和實(shí)時(shí)平衡電力交易。建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索開展電力期貨、期權(quán)等金融衍生品交易。進(jìn)一步促進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)與電力市場(chǎng)相結(jié)合，建立儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源（如可中斷負(fù)荷）等電力需求側(cè)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)制。

　　1、中長(zhǎng)期市場(chǎng)。主要內(nèi)容與第一階段基本相同，并建立中長(zhǎng)期輔助服務(wù)交易市場(chǎng)。中長(zhǎng)期輔助服務(wù)交易以招投標(biāo)或平臺(tái)競(jìng)價(jià)方式為主，雙邊合同為輔。由調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全運(yùn)行需要，預(yù)測(cè)對(duì)輔助服務(wù)的需求，并向符合條件的服務(wù)提供商購(gòu)買所需服務(wù)，采用價(jià)格優(yōu)先的原則成交，簽訂輔助服務(wù)合同并送江蘇電力交易中心登記。

　　2、現(xiàn)貨市場(chǎng)�，F(xiàn)貨市場(chǎng)由日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)組成，作為中長(zhǎng)期交易補(bǔ)充。根據(jù)市場(chǎng)培育情況和實(shí)際需要，研究啟動(dòng)日內(nèi)市場(chǎng)的必要性。

　　（1）日前市場(chǎng)

　　日前市場(chǎng)主要是對(duì)中長(zhǎng)期實(shí)物合同交易之外的偏差電量，考慮網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼s束，組織開展集中競(jìng)價(jià)交易并出清形成日前交易結(jié)果。日前市場(chǎng)中，輔助服務(wù)的需求由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算，市場(chǎng)交易主體對(duì)輔助服務(wù)分別進(jìn)行報(bào)價(jià)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按價(jià)格優(yōu)先的市場(chǎng)機(jī)制購(gòu)買，輔助服務(wù)的成本按“誰受益、誰承擔(dān)”的原則計(jì)算。

　　（2）實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)

　　發(fā)電企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間之前向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提交機(jī)組次日各時(shí)段的平衡報(bào)價(jià)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼s束、機(jī)組運(yùn)行約束等系統(tǒng)安全約束條件后，接受平衡服務(wù)報(bào)價(jià)，保障下一運(yùn)行時(shí)段基本的電力供需平衡和管理輸電阻塞。被電力調(diào)度機(jī)構(gòu)接受的平衡調(diào)用按報(bào)價(jià)結(jié)算。市場(chǎng)交易主體實(shí)際發(fā)用電曲線與交易計(jì)劃曲線（含日內(nèi)交易中標(biāo)電量和平衡服務(wù)中標(biāo)電量）之間的偏差量按照實(shí)時(shí)平衡機(jī)制形成的價(jià)格結(jié)算。

　　3、電力零售市場(chǎng)。進(jìn)一步建立電力零售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)零售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　（三）交易結(jié)算

　　中長(zhǎng)期交易按合同約定結(jié)算，日前的輔助交易、實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)的平衡服務(wù)和不平衡電量按日計(jì)算、按月結(jié)算。由江蘇電力交易中心負(fù)責(zé)提供結(jié)算憑據(jù)，由省電力公司負(fù)責(zé)電費(fèi)結(jié)算。條件成熟時(shí)可根據(jù)市場(chǎng)主體意愿，選擇由江蘇電力交易中心負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期市場(chǎng)和日前市場(chǎng)結(jié)算。

　　三、第三階段市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)

　　（一）市場(chǎng)成員：進(jìn)一步放開優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)。

　　（二）電力市場(chǎng)交易模式：進(jìn)一步健全日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)；建立電力金融衍生品市場(chǎng)；進(jìn)一步完善電力零售市場(chǎng)。

　　（三）交易結(jié)算：由江蘇電力交易中心負(fù)責(zé)提供結(jié)算憑據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)交易主體意愿選擇具體結(jié)算方式。