城市消費主要的能源資源。在世界格局中，城市是能源使用的主體，城市擁有全球超過一半的人口，消費全球約2/3的一次能源，創(chuàng)造大約80%的GDP。我國處于經濟發(fā)展步入新常態(tài)，三期疊加下，城鎮(zhèn)化依然是我國經濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來，產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和經濟模式的創(chuàng)新，將主要在城市領域實現。圍繞著城市承載人口的增加，產業(yè)的積聚，以及衍生出來對公共服務的需求增長，都將是中國下一個30年最為顯著的經濟增長動能。

　　城市能源轉型已經成為國際城市發(fā)展創(chuàng)新的關鍵領域。從全球范圍看，可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城市、低碳城市、低碳社區(qū)乃至零碳社區(qū)等，都在各國政府推動下，不斷涌現新的范例。盡管采用的技術、最終的成效，在不同案例間，呈現巨大的差異。在這些不同的嘗試中，有一個共同的領域，就是城市轉型過程中，能源體系的創(chuàng)新與重構。追求城市發(fā)展與能源的和諧關系，推進綠色發(fā)展、生態(tài)文明的方向，是高度一致的。

　　城市能源轉型是高質量推進中國未來城市化進程的必然選擇。中國城市的發(fā)展，伴隨著中國工業(yè)化進程展開。由于對能源消費外部性成本的忽視，以及受當時技術發(fā)展所限，城市能源系統(tǒng)的設計，往往以最大限度滿足供應為主，缺乏低碳、綠色的視角。由此，不合理的能源結構和過低的能源利用效率，為城市發(fā)展構成了包括成本競爭力下降、空氣污染等在內的諸多問題。能源是城市發(fā)展不可割裂的、密切依賴的基礎資源。支撐中國城市的進一步發(fā)展和創(chuàng)新，必須要探索建立低碳、綠色、高效為特征的新型城市能源體系。

　　未來的城市能源系統(tǒng)將以電力為核心。新能源利用主要是以發(fā)電的形式，最大化地替代化石能源是重要方向。需要統(tǒng)籌推進城市領域以智能電網為平臺的智慧能源體系建設。以能源轉型為重要目標，建立適應新能源發(fā)電的電力系統(tǒng)，發(fā)展智能電網和電動汽車，促進跨區(qū)域電力交易，開展新能源發(fā)電的輔助服務，在條件許可的地區(qū)，推動可再生電力與其他能源的綜合供應。

　　推進綠色能源使用的政策激勵機制。實現電能替代，提升綠色能源占比，將產生顯著的環(huán)境效益，規(guī)避巨大的環(huán)境損失和修復成本。這些公共效益，難以從經濟上回收。因此，需要對供應側的市場主體，提供有效的激勵。在當前新能源發(fā)電補貼政策有可能取消的預期下，應該加快建立基于綠證和可再生能源配額制的激勵體系。協(xié)同推動環(huán)保治理和能源轉型。

　　發(fā)揮產業(yè)對節(jié)能減排的積極作用。產業(yè)具有雙重身份，一方面是能源消耗的主體，另一方面也是推動節(jié)能減排和能源轉型的技術載體。能源轉型要堅持以產業(yè)為重點，強化節(jié)能減排措施，一方面降低能源需求增速，另一方面強化低碳清潔技術的供給與應用。要大力發(fā)展低碳綠色農業(yè)，積極構建低碳的工業(yè)體系，實施服務業(yè)的綠色發(fā)展，加強行業(yè)準入管理，規(guī)范新能源產業(yè)發(fā)展。

　　建立健全能源轉型的投資機制�？稍偕�能源發(fā)展和化石能源的清潔利用，需要巨大的投入。資金投入不足會嚴重影響能源轉型。要強化新能源產業(yè)的投融資機制建設，完善金融服務，擴大銀行業(yè)對新能源產業(yè)的信貸支持，鼓勵金融創(chuàng)新，推進與新能源相關的金融產品開發(fā)。完善資本市場，實現新能源產業(yè)金融支持的多元化，加快設立新能源產業(yè)投資基金，大力發(fā)展風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，拓寬資金來源渠道，促進新能源投資主體多元化。

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