政策引導(dǎo) 光伏扶貧向深度貧困地區(qū)傾斜
近日，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅的實施方案》的通知提出，深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程，光伏扶貧規(guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《實施方案》中涉及光伏扶貧的內(nèi)容，是對光伏扶貧工程重點實施范圍的進(jìn)一步明確，旨在引導(dǎo)光伏企業(yè)開拓深
近日，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅的實施方案》的通知提出，深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程，光伏扶貧規(guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《實施方案》中涉及光伏扶貧的內(nèi)容，是對光伏扶貧工程重點實施范圍的進(jìn)一步明確，旨在引導(dǎo)光伏企業(yè)開拓深度貧困地區(qū)光伏市場，發(fā)揮光伏扶貧在精準(zhǔn)扶貧中重要作用，確保農(nóng)村貧困人口到２０２０年如期脫貧。
政策進(jìn)一步明確 光伏扶貧實施范圍
光伏扶貧工程被國家扶貧辦確定為“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，符合國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以及清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，同時兼具促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收、擴(kuò)大光伏發(fā)電市場雙重效益。專家認(rèn)為，《實施方案》將光伏扶貧工程納入其中，表明光伏發(fā)電在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性。
事實上，早在２０１６年３月，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行出臺了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。《意見》提出，在２０２０年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的１６個省的４７１個縣的約３．５萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障２００萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入３０００元以上。而此次出臺的《實施方案》提出，在下達(dá)“十三五”光伏扶貧規(guī)模計劃時，對《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設(shè)光伏扶貧項目。
“《實施方案》中提及光伏扶貧內(nèi)容是對《意見》的強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確光伏扶貧工程的重點實施范圍�！眹铱稍偕茉串a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示，這是國家利用政策調(diào)控，進(jìn)一步加大政策傾斜力度以推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)，保障光伏扶貧項目的扶貧效果。
“光伏扶貧是一次投入，可確保２５年收益，能有效脫貧并避免返貧，受到國家和各地政府的重視。如一個５千瓦的光伏扶貧電站，一般建設(shè)成本約為５萬元，年發(fā)電量預(yù)計達(dá)７３００度，可以實現(xiàn)年總收益達(dá)７０００余元。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，該政策的印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化政策傾斜，支持光伏扶貧的發(fā)展。尤其是光照條件好的西部貧困地區(qū)，由于交通不便、資源匱乏等不利因素，光伏扶貧是最行之有效的方式。
同時，《實施方案》提出，積極配合有關(guān)方面做好項目補(bǔ)貼發(fā)放及電網(wǎng)接入。配合財政部做好保障光伏扶貧項目補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放相關(guān)工作，確保深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目補(bǔ)貼及時到位。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造工程，保障深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目電網(wǎng)接入，督促電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作，加快并網(wǎng)進(jìn)度。
“光伏項目的資金問題一直難以解決，且補(bǔ)貼的拖欠會影響光伏企業(yè)的積極性�！眹野l(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，該政策的出臺保障了光伏扶貧項目補(bǔ)貼的優(yōu)先發(fā)放，將對光伏扶貧項目的建設(shè)起到立竿見影的效果。同時，通過資金補(bǔ)貼，鼓勵引導(dǎo)光伏企業(yè)承擔(dān)貧困地區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，確保光伏扶貧項目建設(shè)的進(jìn)展。
張平認(rèn)為，將深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目電網(wǎng)接入優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃，可為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供技術(shù)保障，有利于光伏扶貧項目建設(shè)，對光伏企業(yè)來說也是一種利好。他指出：“光伏企業(yè)不必?fù)?dān)心不被電網(wǎng)接納�！�
政策的出臺進(jìn)一步釋放紅利，“十三五”時期光伏建扶貧項目設(shè)規(guī)�？焖僭鲩L。王斯成表示，根據(jù)《意見》，光伏扶貧范圍覆蓋１６�。矗罚眰�縣，共２００萬戶家庭，如果按照單戶規(guī)模為５－２５千瓦計算，“十三五”時期總裝機(jī)容量達(dá)到１０－５０吉瓦，建議光伏企業(yè)積極參與。
作者：葉偉 來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)報 責(zé)任編輯：wutongyufg
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