2017年陜西、寧夏、青海新能源并網(wǎng)接入專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告
西北區(qū)域是我國(guó)新能源的富集區(qū)，擁有豐富的風(fēng)電資源和充足的光照環(huán)境。近年來(lái)，隨著國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化及“放、管、服”改革的進(jìn)一步推進(jìn)，西北區(qū)域新能源迅猛發(fā)展，截至2017年6月30日，新能源累計(jì)并網(wǎng)容量8451.65萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)的37.77%，風(fēng)電發(fā)電量342.05億千瓦時(shí)，占全網(wǎng)總發(fā)電量的10.
三、監(jiān)管意見(jiàn)
(一)各電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)要求及時(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送新建電源項(xiàng)目并網(wǎng)情況及接入電網(wǎng)書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。
(二)各電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)新建電源并網(wǎng)工作制度和程序，公開(kāi)電網(wǎng)有關(guān)信息，方便新能源企業(yè)辦理并網(wǎng)手續(xù)。
(三)陜西省電力公司要進(jìn)一步簡(jiǎn)化并網(wǎng)服務(wù)程序，縮短并網(wǎng)周期，及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)，確保新能源場(chǎng)站建成后及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電，不斷提升新能源并網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。
(四)陜西省電力公司、陜西地方電力集團(tuán)公司要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，加快新能源企業(yè)代建線路回購(gòu)工作，對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中明確要求電網(wǎng)公司建設(shè)并經(jīng)廠網(wǎng)協(xié)商先由新能源企業(yè)企業(yè)墊資建設(shè)的項(xiàng)目，最遲應(yīng)于2018年年底前完成回購(gòu)工作。同時(shí)，對(duì)于還未完成回購(gòu)的項(xiàng)目要及時(shí)支付新能源企業(yè)代建線路補(bǔ)貼。
(五)陜西省電力公司要加快陜北-關(guān)中二通道建設(shè)進(jìn)度，盡快緩解陜北地區(qū)新能源窩電情況;陜西省地方電力集團(tuán)公司要進(jìn)一步改善陜北地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大輸變電設(shè)施建設(shè)改造力度，不斷提高新能源接入和消納能力;寧夏電力公司要加快建設(shè)宋堡330千伏等輸變電工程，確保2018年建成投運(yùn)，以有效解決川水?dāng)嗝嫘履茉聪{問(wèn)題;青海省電力公司要盡快啟動(dòng)海西與青海主網(wǎng)通道加裝串補(bǔ)工程和柴達(dá)木換流站改造工程，確保新能源項(xiàng)目建成后及時(shí)送出。
(六)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)新能源調(diào)度管理，提升新能源預(yù)測(cè)水平，科學(xué)編制調(diào)度計(jì)劃，合理安排運(yùn)行方式，綜合考慮水、火、風(fēng)、光各類(lèi)型電源特點(diǎn)，提高電網(wǎng)接納新能源能力。深入研究跨省跨區(qū)交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段合理開(kāi)展跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)交易，不斷擴(kuò)大新能源消納范圍。
(七)各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的相關(guān)要求，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘電網(wǎng)調(diào)峰能力，確保新能源全額保障性收購(gòu)工作執(zhí)行到位。
(八)陜西省地方電力集團(tuán)公司要及時(shí)優(yōu)化各級(jí)分公司內(nèi)部電費(fèi)結(jié)算工作流程，進(jìn)一步縮短電費(fèi)支付時(shí)間，及時(shí)足額結(jié)算新能源企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)。
四、監(jiān)管建議
(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范新能源開(kāi)發(fā)秩序。建議在安排各省(區(qū))新增建設(shè)規(guī)模時(shí)，應(yīng)充分考慮新能源消納和棄風(fēng)棄光情況，對(duì)于達(dá)不到保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)的地區(qū)，或違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定額外增加新能源企業(yè)負(fù)擔(dān)的地區(qū)原則上不安排新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
(二)完善新能源及可再生能源申報(bào)政策。建議充分利用可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，在新能源項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行后，可及時(shí)通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄并納入補(bǔ)貼范圍。
(三)調(diào)整光伏開(kāi)發(fā)指標(biāo)分配限制，促進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目發(fā)展。建議對(duì)于地面建設(shè)的村級(jí)電站，應(yīng)從單體規(guī)模上加以限制，從指標(biāo)上給予松綁。綜合考慮土地林業(yè)等部門(mén)政策因素，對(duì)于農(nóng)光、漁光互補(bǔ)分布式項(xiàng)目從農(nóng)業(yè)方面的建設(shè)模式予以規(guī)范，指標(biāo)上予以?xún)A斜。拓寬分布式光伏在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)模式，更加有效的形成資源的綜合利用。
(四)加強(qiáng)新能源科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范項(xiàng)目備案管理。建議各地方能源主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項(xiàng)目備案管理工作，在安排新能源裝機(jī)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)區(qū)域時(shí)，充分考慮消納市場(chǎng)、棄電率指標(biāo)等關(guān)鍵問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目的政策要求，促進(jìn)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。
下一步，西北能源監(jiān)管局一方面將就專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促陜、寧、青三省(區(qū))四家電網(wǎng)企業(yè)加緊整改，切實(shí)維護(hù)新能源并網(wǎng)接入秩序規(guī)范;另一方面將加大常態(tài)化監(jiān)管工作力度，密切跟蹤有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、及時(shí)糾正新問(wèn)題，為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。
作者： 來(lái)源：國(guó)家能源局西北能監(jiān)局 責(zé)任編輯：wutongyufg
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